המרחב ההתיישבותי לראש סדר העדיפויות
- אריה הס
- 19 בינו׳ 2019
- זמן קריאה 15 דקות
עודכן: 14 באוג׳ 2024
חוק המרחב הההתיישבותי בשילוב ערי פיתוח לראש סדר העדיפויות
מבוא: יש מענה למצוקת הדיור: יוקר הדיור והמחסור בדיור. אפשר ואפשר להוזיל את יוקר המחיה, יש תשובה לחוסר המשילות בנגב, יש דרך למיגור הטירור החקלאי הפשיעה והאלימות בקרב ערביי ישראל ויהודה ושומרון, יש תשובה לאלימות והפקקים בכבישים, אפשר לתת מענה לצפיפות, לעומס ומחסור ברופאים וכוח אדם רפואי בבתי החולים, יש מענה לרכוזיות, הבירוקרטיה והרגולציה הממשלתית' אפשר וצריך לקדם את דירוגן החברתי - כלכלי של ערי פיתוח, ערי החרדים והמגזר הערבי לדירוג 7-8 מתוך 10, אפשר וצריך לעצור את התכווצות והתייבשות ים המלח, אפשר ואפשר לעצב, ולעגן מציאות של חיים משותפים ברמת חיים ואיכות חיים בסטנדרטים גבוהים מתוך כבוד הדדי, עם ערביי ישראל, יהודה ושומרון.
ייקבע, כשלים לאומיים מתמשכים ומעמיקים אלה ואחרים אינם גזירה משמיים. אפשר וצריך להתמודד אתם.
הם פועל יוצא של מדיניות תכנון לאומית כושלת, מסוכנת ומסכנת חיים, שגויה ומעוותת, המזמינה מפגעים רבי נפגעים, בהובלת מספר גופים שלטוניים, הפועלים בתחומי אחריותם כמונופולים: מנהל התכנון, רשות מקרקעי ישראל, משרד בינוי ושכון, מועצה ארצית לתכנון ובנייה ועוד.
צעדים ממשלתיים קוסמטיים כאלה או אחרים לשיפור המצב לא יועילו.
ייקבע, עיצוב והעצמת המרחב הכפרי בשילוב ערי הפיתוח ומועצות מקומיות בצביון כפרי מובהק, למגזר התיישבותי כפרי איכותי רחב היקף, שיבליט אותו בדירוג חברתי - כלכלי 7-8 ויותר מתוך 10, זו דרך מובילה למתן מענה לכשלים אסטרטגיים אלה.
כמו כן, זה חלק מהמענה הלאומי לאתגרים הבטחוניים הנצבים לפנינו.
הדרך להתמודד עם כשלים לאומיים אלה ואחרים עוברת דרך העצמת המרחב הכפרי, שאינו חושש ומשכיל ומיטיב לשלב בתוכו גם ערי פיתוח.
הצבת המרחב הכפרי בשילוב ערי פיתוח בראש סדר עדיפות התיישבותי של ישראל ופילוחם ועיצובם לקנטונים לפי הצעת חוק זו. זה צוו שעה.
זה מהפך ושינוי דיסקט במדיניות הלאומית לפיתוח, יישוב והעצמת מרחבי ישראל זה כולל כינון דרג ממשל אזורי המושתת על קנטונים.
מוטו המהפך ההתיישבותי המוצע: ישראל עם הפנים לעיצוב ותיחום מחדש של המרחב הכפרי בשילוב ערי הפיתוח למרחבי התיישבות כפרית וחדשנות רחבי היקף.
מהלך מתחייב כדי שמהפך התיישבותי זה יקרום עור וגידים: חקיקת חוק הקנטונים והצבת המרחב הכפרי וערי פיתוח בראש סדר העדיפות ההתיישבותי של ישראל.
חקיקת חוק זה מחייבת גיבוש הסכמה לאומית רחבה סביב הצעת חוק זו.
להלן סעיפי הצעת החוק
1. תיחום ועיצוב מחדש של המרחב הכפרי בשילוב עם ערי הפיתוח
1. הכנסת מחליטה: על ממשלת ישראל לעצב ולתחום מחדש את המרחב הכפרי בישראל.
2. הכנסת מחליטה: המרחב הכפרי בישראל כולל תחומי שיפוט של רשויות מוניציפליות בקטגוריות הבאות:
א. תחומי השיפוט של 54 המועצות האזוריות המאוגדות במרכז השלטון האזורי.
ב. תחומי השיפוט של מועצות מקומיות הבולטות עם צביון ואופי כפרי.
ג. תחומי השיפוט של עיירות הפיתוח
ד. תחומי השיפוט של ישובים דרוזים וצ'רקסים.
2. מיפוי ופילוח המרחב הכפרי על כל מרכיביו ההתיישבותיים למרחבים
מתוקף חוק זה, הכנסת מטילה על הממשלה, לקדם מיפוי ופילוח המרחב הכפרי על כל מרכיביו ההתיישבותיים כמפורט בחוק זה, לקנטונים מרחביים.
מתוקף חוק זה, כל קנטון במרחב הכפרי במעמד חוקתי מוגדר עם סמכויות, יכולות תכנון, ביצוע, ניהול, תקציבים ואחריות לפיתוח האזורי. הקנטונים הכלולים לפי חוק זה, במרחב הכפרי, מהווים תשתית ראשונית חיונית לקראת גיבוש וכינון דרג ממשל אזורי בישראל.
פירוט רשימת 16 קנטונים הכלולים במרחב הכפרי בישראל בכפוף לקביעות חוק זה:
מרחב אילת והערבה, מרחב רמת נגב, מרחב ים המלח, מרחב אשקלון וישובי עוטף עזה, מרחב קריית גת וחבל לכיש, מרחב גוש עציון והר חברון, מרחב מטה יהודה, מרחב בקעת הירדן, מרחב שומרון, מרחב בנימין, מרחב גליל עליון ורמת הגולן, מרחב גליל מערבי, מרחב כנרת, העמקים וגליל תחתון, מרחב השרון, מרחב עמק חפר וחוף הכרמל, מרחב הישובים הדרוזים.
3. הקצאת מיליון משבצות קרקע להתיישבות כפרית ב 16 מרחבים אלה
מהלך מוביל להצבת המרחב הכפרי בשילוב עיירות הפיתוח, בראש סדר העדיפויות:
הקצאת מיליון משבצות קרקע בדמי חכירה אפסיים להתיישבות כפרית בבנייה עצמית
א. מתוקף חוק זה, הכנסת מחייבת את הממשלה להקצות מיליון משבצות קרקע בפרק זמן של עשור שנים להתיישבות כפרית במרחבים הכלולים לפי חוק זה, במרחב הכפרי.
ב. מתוקף חוק זה, ב 16 המרחבים הכלולים במרחב הכפרי, אסורה בנייה רוויה למגורים.
ג. משבצות קרקע למתיישבים בכל ישובי המרחב הכפרי יוקצו בדמי חכירה אפסיים,
זה יותנה בשירות חובה בצה"ל או כל שרות חובה לאומי מוכר אחר, בבנייה כפרית במימון עצמי, ובהתקנת גג סולארי ותחנת טעינה חשמלית בשילוב כל בית מגורים כפרי.
ד. מתוקף חוק זה, בעדיפות ראשונה לקבלת משבצות קרקע בתנאים אלה, צעירים וצעירות שנולדו וגדלו באחד הישובים במרחבים אלה, או משפחות במרחבים אלה, המבקשות לשפר את איכות המגורים והחיים.
כמו כן, עולים חדשים, ישראלים חוזרים, סטודנטים הלומדים במוסד אקדמי מוכר במרחבים אלה, עובדים בתעשייה, בחקלאות ובשרותים במרחבים אלה.
4. הגדרה ומינוח חדש לערי פיתוח: עיירות התיישבות במרחב הכפרי
א. מתוקף חוק זה, עיירות הפיתוח מוגדרות ומקובעות כעיירות התיישבותיות.
מתוקף חוק זה, כמו בכל ישובי המרחב הכפרי, משבצות קרקע להתיישבות כפרית בעיירות הפיתוח יוקצו בדמי חכירה אפסיים.
ב. מתוקף חוק זה, מוסדות כל מרחב במרחב הכפרי רשאים לדון ולהחליט על הרחבת תחום השיפוט של עיירות פיתוח שתחום שיפוטן מצומצם ואינו מאפשר תוספת שכונות חדשות בצביון כפרי.
ג. מתוקף חוק זה, הכנסת מטילה על הממשלה לפעול בשיתוף עם הרשויות המוניציפליות בעיירות הפיתוח לבינוי מחדש של שכונות וותיקות שנים הבולטות במבנים מיושנים באופן מיוחד ולהקנות להן צביון כפרי ברמת מגורים גבוהה.
5. היקף משבצות קרקע שיוקצו להתיישבות כפרית בכל מרחב
א. מתוקף חוק זה, היקף משבצות קרקע שיוקצו להתיישבות כפרית חדשה בדמי חכירה אפסיים, בכל מרחב תתבסס על ביקוש ובלבד שזה ייעשה במסגרת תוכנית מתאר מרחבית שתידון ותאושר בידי מועצת המרחב ותקודם בידי הרשות להתיישבות כפרית המוסמכת לכך בכל מרחב.
ב. מתוקף חוק זה, כל מועצת מרחב מוסמכת להחליט על הקמת ישובים כפריים חדשים במרחב, הרחבת ישובים כפריים קיימים במרחב והקמת שכונות כפריות חדשות בעיירות הפיתוח במרחב. זה ייעשה על בסיס תוכנית המתאר המרחבית שגובשה ואושרה במועצת המרחב. כמו כן, על בסיס הדברות והסכמה רחבה של הישובים במרחב.
ג. מתוקף חוק זה, הקצאת משבצות קרקע להתיישבות כפרית בתנאים אלה בכל מרחב נתונה ומופקדת בידי הרשות המרחבית להתיישבות כפרית.
6. מיזמים מחוללי תעסוקה עתירת חדשנות והכנסה גבוהה במרחב הכפרי
א. מתוקף חוק זה, כל מרחב במרחב הכפרי רשאי לקדם מכללה אקדמית מוכרת במרחב, או מרכז מו"פ אזורי או מכון מחקר במרחב למעמד של אוניברסיטת מחקר מרחבית.
ב. מתוקף חוק זה, כל מרחב רשאי לקדם הקמת מרכז רפואי אוניברסיטאי במרחב.
ג. מתוקף חוק זה, כל מרחב רשאי לקדם ייצור חשמל משדות סולאריים, חוות רוח, משרפות לייצור חשמל מפסולת ואשפה ומקורות נוספים שאינם מזהמים לייצור חשמל.
ד. מתוקף חוק זה, כל מרחב מקדם ומבטיח מחשב אישי לכל תלמיד ותלמידה.
ה. מתוקף חוק זה, כל מרחב רשאי לקדם הכשרת שטחי חקלאות חדשים והרחבת שטחי חקלאות קיימים במרחב.
ו. מתוקף חוק זה, כל מרחב מקדם מרכזים ליזמות עסקית וסיוע לעסקים קטנים.
ז. מתוקף חוק זה, כל מרחב מקדם פארק אחד או יותר לתעשיות מדע, הייטק וטכנולוגיה.
ח. מתוקף חוק זה, כל מרחב במרחב הכפרי מקדם פארק תעשיות מיחזור פסולת ואשפה.
ט. מתוקף חוק זה, כל מרחב מקדם חטיבות ביניים וקמפוסים לחדשנות ומצויינות ובתי ספר לחינוך מקצועי לתלמידי תיכון ומרכזים להכשרה מקצועית לכל הגילאים.
י. מתוקף חוק זה, כל מרחב מקדם פיתוח אצטדיוני ספורט, שבילי אופניים והליכה, מרכזי תרבות ואומנויות, פיתוח כפרי ורובעי אומנים, הקמת תנועת נוער מרחבית.
7. חלק הממשלה בקידום מפעלי פיתוח לאומיים חדשניים במרחב הכפרי
א. מתוקף חוק זה, הממשלה מקדמת הפעלת שדה תעופה בינלאומי במרחב באר שבע.
ב. מתוקף חוק זה, הממשלה מקדמת כריית תעלות ימים מים תיכון וים סוף למניעת התייבשות ים המלח ובניית מתקני התפלה בשילוב עם אגמים מלאכותיים בנגב והערבה.
ג. מתוקף חוק זה, הממשלה מקדמת סלילת כביש 6 עד אילת וקריית שמונה
ד. מתוקף חוק זה, הממשלה מקדמת סלילת מסילת רכבת לאילת וקריית שמונה.
8. מוסדות כל מרחב במרחב הכפרי
א. מועצת המרחב
מתוקף חוק זה, בראש כל מרחב עומדת מועצת המרחב בה חברים נציגים מכל ישובי המרחב, קרי, נציגים מהישובים המאוגדים במועצות איזוריות במרחב, ערי פיתוח ומועצות מקומיות בצביון כפרי הכלולות בתחום שיפוט של המרחב.
בראש כל מועצה מרחבית עומד יו"ר המרחב הנבחר בידי חברי מועצת המרחב.
ב. רשויות פיתוח מרחביות בכל מרחב. הנהלת המרחב
מתוקף חוק זה, בכל מרחב פועלות 6 רשויות מרחביות ליישוב ופיתוח המרחב.
להלן פירוט רשויות הפיתוח המוצעות בכל מרחב:
רשות להתיישבות כפרית ומקרקעין
רשות לפיתוח כלכלי, הכשרה מקצועית, חינוך מקצועי ותעסוקה
רשות למדע, השכלה גבוהה, תעשיות מדע וטכנולוגיה ורפואה
רשות למנהל, תקציבים ורישום אוכלוסין
רשות לייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות ומיחזור פסולת ואשפה
רשות לנוער, תרבות וספורט
ג. הנהלת המרחב
ראשי רשויות הפיתוח בכל מרחב מהווים יחד עם יו"ר המרחב את הנהלת המרחב.
9. מקורות התקציב בכל מרחב
א. תקציב המדינה
מתוקף חוק זה, מקור עיקרי בתקציב השנתי של כל מרחב, תקציב המדינה. מתוקף חוק זה, הממשלה מקצה מידי שנה מתקציב המדינה לכל מרחב הכלול במרחב הכפרי לפי חוק זה, סך 2 מיליארד ש"ח.
ב. כל מרחב מפתח מקורות תקציב מרחביים עצמיים
מתוקף חוק זה, כל מרחב רשאי לפתח מקורות הכנסה מרחביים עצמיים: בנק המרחב, הנפקת אגרות חוב מרחביות, גיוס מענקים, מילוות ותרומות, גביית דמי כניסה ממוזיאונים מרחביים, אתרי מורשת וארכיאולוגיה מרחביים, ארנונה ממרכזי מסחר ושרותים מרחביים, חברות כלכליות לייצור חשמל ממקורות לא מזהמים, מפעלי מיחזור מרחביים ועוד.
10. הליך כינון מועצות מרחביות בכל מרחב במרחב הכפרי
מתוקף חוק זה, הליך ראשון לגיבוש וכינון מועצות מרחביות במרחב הכפרי ייעשה בדרך של שדרוג ומיזוג מועצות אזוריות בכל מרחב מוגדר למועצה מרחבית אחת.
במקביל, תיעשה פנייה לראשי עיירות פיתוח ומועצות מקומיות בצביון כפרי במרחב, בהצעה לכונן מליאת מועצה מרחבית שתכלול את חברי מליאת המועצה האזורית, חברי מליאה של מועצות מקומיות וחברי מליאה של עיריות במרחב.
ייאמר בהדגשה, מעמד המועצות המקומיות והעיריות בכל מרחב נותר כמות שהוא.
הליכים אלה ייעשו בשיח והסכמה רחבה בהשתתפות הרשויות המוניציפליות במרחב.
מומלץ שבשלב ראשון של יישום חוק זה, ייכונו מועצות מרחביות במרחבים בהם פועלת מועצה אזורית אחת: מרחב בקעת הירדן, מרחב רמת נגב, מרחב מטה יהודה, מרחב גוש עציון,
בשלב שני, ייכונו מועצות מרחביות בדרך של מיזוג 2 מועצות אזוריות ושדרוגן למועצה מרחבית אחת. בקטגוריה זו כלולים מרחב אילת והערבה, מרחב ים המלח, מרחב לכיש והר חברון, מרחב שומרון ובנימין,
זה ייעשה בשיח והסכמה רחבה של כל הרשויות המוניציפליות במרחב.
בשלב שלישי, ייכונו מועצות מרחביות בדרך של מיזוג 3 מועצות אזוריות ויותר למועצה מרחבית אחת. זה ייעשה על בסיס הדברות והסכמה רחבה של כל הרשויות המוניציפליות במרחב.
תמצית דברי רקע להצעת חוק תיחום ועיצוב מחדש של המרחב הכפרי
9 מיליון ויותר מתושבי ישראל מרוכזים על 15% משטחי המדינה.
בעשורים האחרונים שורה של גופים שלטוניים מקדמים מדיניות לאומית אובססיבית וכוחנית לעיבוי, עיור וציפוף מואץ של מרחבי גוש דן ומרכז הארץ. זה נעשה תוך הקפאת תוכניות להקמת ישובים כפריים חדשים בכל מרחבי הארץ והטלת הגבלות שונות ומשונות על יוזמות להרחבת ישובים כפריים קיימים. זה נעשה תוך פגיעה מכוונת ובמודע בהתיישבות הכפרית ובחקלאות בדרך של הסבת עוד ועוד שטחים חקלאיים לטובת בנייה עירונית רוויה וצפופה למגורים ושימושים אחרים בעיקר במרכז הארץ אך גם בערי פיתוח בצפון ודרום הארץ.
הגופים השלטוניים המובילים מדיניות עיור וציפוף מואצת זו הינם: מנהל התכנון, המועצה הארצית לתכנון ובנייה, רשות מקרקעי ישראל, משרד בינוי ושכון.
עת לומר, תפישת תכנון ובינוי לאומית שגויה ומעוותת זו הממקדת וממרכזת את פיתוח ויישוב הארץ על 15% משטחי המדינה, בעיקר במרכז הארץ ולאורך מישור החוף, אחראית לשורת כשלים לאומיים מחריפים: מחסור בדיור ויוקר דיור, יוקר מחיה, גודש, פקקים ואלימות בכבישים, פשיעה חקלאית, חוסר משילות וערעור הבטחון האישי, בירוקרטיה ורגולציה ממשלתית רכוזית הפוגעת בצמיחת המשק ופיתוח מרחבי ארץ רבים, דירוג חברתי - כלכלי נמוך של עיירות פיתוח וישובי מגזרי המעוטים, התייבשות ים המלח, טרפוד הקמת שדה תעופה בינלאומי שני בנגב ועוד.
חמור מכל, ציפוף גוש דן ומרכז הארץ, בעידן איום הגרעין האירני ומתקפות טילים לכל טווח מעזה, לבנון ומדינות ערביות אסלמיות רדיקליות נוספות, זו סכנה אסטרטגית קיומית לישראל.
המרחב הכפרי בראייה של חוק זה: תמצית נתונים
כללית, המרחב הכפרי מתוקף חוק זה, מקיף ומכיל בתוכו מועצות אזוריות, עיירות פיתוח, מועצות מקומיות הבולטות בצביון ואופי כפרי, כולל יישובי המגזר הדרוזי והצ'רקסי.
בראייה זו, אוכלוסיית המרחב הכפרי מקיפה כמיליון תושבים המהווים 10% מתושבי המדינה.
ביתר פירוט, תחומי השיפוט של 54 מועצות אזוריות מקיפים 85% משטחי המדינה ויש בהם
כ 7,00 ישובים כפריים בהם, מושבים, קיבוצים וישובים קהילתיים.
לפי קביעות חוק זה, המרחב הכפרי כולל גם 25 - 30 מועצות מקומיות הבולטות בצביון כפרי ודירוג חברתי - כלכלי גבוה במיוחד ביניהם: מטולה, ראש פינה, כפר וורדים, יסוד המעלה, קצרין, מנחמיה, כנרת, כפר תבור, מגדל, יבנאל, מעלה אפריים, בנימינה, זכרון יעקב, רמת ישי, קריית טבעון, יקנעם, עומר, להבים, מיתר, הר אדר, תל מונד, אבן יהודה, קדימה- צורן, פרדסיה, גן יבנה, קיסריה, גבעת עדה, אלפי מנשה, כוכב יאיר, אפרת ועוד.
בנוסף, מתוקף חוק זה, המרחב הכפרי כולל גם את תחומי השיפוט של כ 20 - 25 עיירות פיתוח במעמד של מועצות מקומיות ועיריות בדרום, בצפון ומזרח הארץ אשר הדירוג החברתי - כלכלי של רובן נע בין 3 - 5 מתוך 10 ואף פחות, ביניהן: קריית שמונה, חצור הגלילית, מעלות - תרשיחא, שלומי, כרמיאל, נוף הגליל, מגדל העמק, אור עקיבא, בית שאן, טבריה, אריאל, בני עייש, קריית מלאכי, קריית גת, אילת, שדרות, נתיבות, אופקים, דימונה, מצפה רמון, ירוחם, בית שמש ועוד.
תיחום ועיצוב המרחב הכפרי בשילוב ערי פיתוח ומועצות מקומיות בצביון כפרי בולט
לצורך ההקדמה, המרחב הכפרי בישראל כולל תחומי שיפוט של רשויות מוניציפליות בקטגוריות הבאות:
א. תחומי השיפוט של 54 המועצות האזוריות המאוגדות במרכז השלטון האזורי.
ב. תחומי השיפוט של מועצות מקומיות בצביון ואופי כפרי המאוגדות במרכז השלטון המקומי
ג. תחומי השיפוט של עיירות הפיתוח המאוגדות במרכז השלטון המקומי.
ד. תחומי השיפוט של ישובים דרוזים וצ'רקסים המאוגדים במרכז השלטון המקומי.
ייקבע, עיצוב והעצמת המרחב הכפרי בשילוב ערי פיתוח וישובים אחרים בצביון כפרי, למגזר התיישבותי כפרי, עתיר חדשנות, איכותי רחב היקף, שיציב אותם בדירוג חברתי - כלכלי 7-8 ויותר מתוך 10, כחלק מוביל בהצעת חוק הקנטונים לביזור והעצמת הממשל בישראל, זו דרך להעצמה כלכלית - חברתית של ישראל, שדרוג הדירוג החברתי - כלכלי של ישובי אוכלוסיות חלשות - ערי פיתוח, ישובי החרדים וערביי ישראל וערים חלשות אחרות ) ומתן מענה לשורת כשלים מדינתיים שישראל ואזרחיה חווים ובראש, מצוקת הדיור ויוקר המחיה. זה גם מענה התיישבותי רחב היקף לנוכח אתגרים בטחוניים קיומיים הנצבים בפני ישראל.
הצבת המרחב הכפרי בשילוב ערי פיתוח וישובים באופי כפרי במרחבי הנגב, הגליל ומזרח הארץ, בראש סדר עדיפות התיישבותי של ישראל ופילוחם ועיצובם לקנטונים המהווים יחד דרג ממשל אזורי, מתוקף ולפי מתווה חוקתי זה, זה צוו שעה.
זה צריך להיעשות על בסיס הסכמה לאומית רחבה שתתגבש בדיונים פתוחים ומעמיקים.
כללית, המרחב הכפרי מתוקף חוק זה, מקיף ומכיל בתוכו מועצות אזוריות, עיירות פיתוח, מועצות מקומיות הבולטות בצביון ואופי כפרי, כולל יישובי המגזר הדרוזי והצ'רקסי.
בראייה זו, אוכלוסיית המרחב הכפרי מקיפה כמיליון תושבים המהווים 10% מתושבי המדינה.
ביתר פירוט, תחומי השיפוט של 54 מועצות אזוריות מקיפים 85% משטחי המדינה ויש בהם
כ 1,000 ישובים כפריים בהם, מושבים, קיבוצים, ישובים קהילתיים.
לפי קביעות מתווה חוקתי זה, המרחב הכפרי כולל גם 25 - 30 מועצות מקומיות הבולטות בצביון כפרי ודירוג חברתי - כלכלי גבוה במיוחד ביניהם: מטולה, ראש פינה, שלומי, כפר וורדים, יסוד המעלה, קצרין, מנחמיה, כנרת, כפר תבור, מגדל, יבנאל, מעלה אפריים, בנימינה, זכרון יעקב, רמת ישי, קריית טבעון, יקנעם, עומר, להבים, מיתר, הר אדר, תל מונד, אבן יהודה, קדימה- צורן, פרדסיה, גן יבנה, קיסריה, גבעת עדה, אלפי מנשה, כוכב יאיר, אפרת ועוד.
בנוסף, מתוקף חוק זה, המרחב הכפרי כולל גם את תחומי השיפוט של כ 20 - 25 עיירות פיתוח ועיירות התיישבותיות במעמד של מועצות מקומיות ועיריות בדרום, בצפון ומזרח הארץ אשר דירוגן החברתי - כלכלי 5 מתוך 10 ופחות, ביניהן: קריית שמונה, חצור הגלילית, מעלות - תרשיחא, כרמיאל, נוף הגליל, מגדל העמק, אור עקיבא, בית שאן, טבריה, אריאל, בני עייש, קריית מלאכי, קריית גת, אילת, שדרות, נתיבות, אופקים, דימונה, מצפה רמון, ירוחם, בית שמש ועוד.
פרטים נוספים והצטרפות למטה פעולה לקידום מתווה זה והצעת חוק זו, ניתן לפנות לאריה הס - נייד - 3581798 - 052
נספח: מעמד של קנטונים לנפות פלסטיניות ביהודה ושומרון
מהשבת השחורה ב 7 באוקטובר, ישראל שחקנית מזרח תיכונית יוזמת ואקטיבית: היא פועלת בנחישות ונחרצות בשיתוף עם ארה"ב, סעודיה ואיחוד האמירויות הערביות לגיבוש וקידום אסטרטגיה מזרח תיכונית מקיפה: אסטרטגיית הסכמי אברהם.
מרכיבי אסטרטגיית הסכמי אברהם שישראל מגבשת ומקדמת:
עיצוב עזה כאמירות ערבית וכינון הסכם אברהם עמה
הכרעת חיזבאללה בלבנון וכינון הסכם אברהם עם לבנון
כינון הסכמי אברהם בין ישראל ונפות פלסטיניות ביהודה ושומרון
קידום נורמליזציה עם סעודיה וכינון הסכם אברהם ישראלי - סעודי
כינון הסכמי אברהם עם מדינות ערביות ומוסלמיות נוספות.
דברי מבוא למתווה המוצע: מזרח תיכון בולט עם 2 גושי מדינות:
אחרי 7 באוקטובר, המזרח התיכון בולט עם 2 גושי מדינות ויישויות מדיניות:
גוש מדינות ראשון: מדינות הסכמי אברהם ומדינות החתומות על הסכמי שלום עם ישראל. גוש מדינות זה דוגל במזרח תיכון עם ישראל ובשיתוף פעולה עמה.
בגוש מדינות זה כלולות: איחוד האמירויות הערביות, בחריין, ממלכת ירדן, מצריים, מרוקו, האוטונומיה הכורדית בעירק. אף שאינן חתומות על הסכם אברהם עם ישראל, בגוש מדינות זה כלולות גם סעודיה ועומאן שנתנו ברכתן להסכמי אברהם.
גוש מדינות ויישויות ערביות שני: מדינות ויישויות מדיניות הדוגלות במזרח תיכון ללא ישראל.
בגוש מדינות זה כלולות: איראן, תורכיה, חמאס עזה, הרשות הפלסטינית, החותים בתימן, סוריה, חיזבאללה בלבנון, הרשימה המשותפת בישראל.
בראייה מזרח תיכונית אסטרטגית זו, האתגר והיעד הצבאי והמדיני של ישראל: מיגור שלטון חמאס בעזה ועיצוב עזה כאמירות במעמד של מדינה ערבית החותמת על הסכם אברהם עם ישראל וחוברת לגוש מדינות הסכמי אברהם בהנהגת ארה"ב, סעודיה והאמירויות.
חשוב לציין, עיצוב עזה כאמירות במעמד של מדינה וחתימה על הסכם אברהם עמה, מאפשר לישראל ליזום ולקדם מענה מדיני גם למעמד נפות פלסטיניות ביהודה ושומרון וחיבורם להסכמי אברהם וגוש מדינות הסכמי אברהם בראשות ארה"ב וסעודיה.
בהערת אגב, בראייה אסטרטגית זו אין להעלים ולהתעלם מכך שבפני ישראל עומד אתגר צבאי ומדיני נוסף ואקוטי לבטחונה וקיומה: הכרעת חיזבאללה בלבנון שתאפשר שיבה של תושבי הצפון לבתיהם וחתימה על הסכם אברהם עם לבנון. זה אומר, גם הוצאת לבנון מגוש המדינות הקשורות לאירן.
הסכמי אברהם אלה יובילו לנורמליזציה מלאה ביחסי ישראל עם סעודיה ומדינות ערביות ומוסלמיות נוספות הקשורות לסעודיה וארה"ב.
הסכמי אברהם אלה יחזקו גם את הסכמי השלום עם ירדן ומצרים שהתרופפו על רקע מלחמת עזה.
עיצוב וקידום הסכם אברהם בין מדינת ישראל ונפות פלסטיניות ביהודה ושומרון בשילוב ושיתוף עם מדינות הסכמי אברהם וירדן נעשה במקביל לעיצוב עזה כאמירות ערבית במעמד של מדינה וקידום הסכם אברהם עמה.
זה מרכיב אסטרטגי אקוטי באסטרטגיית הסכמי אברהם
עיצוב נפות פלסטיניות לקנטונים עצמאיים
בראייה אסטרטגית זו, בעידן שלאחר מלחמת עזה ומיגור חמאס וג'יהד, ישראל כשחקנית מזרח תיכונית פעילה ויוזמת, מציבה על שולחן הדיונים והבירורים בזירה הישראלית, בזירה המזרח תיכונית ובזירה הבינלאומית מתווה לעיצוב נפות פלסטיניות ביהודה ושומרון כקנטונים עצמאיים מתוך כוונה לשילובן בעתיד עם ירדן או ישראל.
ייאמר בהדגשה, זה נעשה בעצה אחת ובתיאום ושיתוף מדינות הסכמי אברהם.
מוצע שייזום וקידום מהלך מדיני אסטרטגי זה יגובה בהצעת חוק שתאשר כנסת ישראל בהסכמה לאומית רחבה.
פירוט מתווה לעיצוב נפות פלסטיניות ביו"ש לקנטונים עצמאיים
צעד ישראלי ראשון, ישראל יוזמת ומקדמת שיח פתוח והידברות עם אישים וחוגים בנפות פלסטיניות ביהודה ושומרון, לקידום הסכמה ותמיכה מצידם בהליכים משותפים להם וישראל לעיצוב נפות פלסטיניות ביהודה ושומרון כקנטונים עצמאיים.
מוצע שישראל תיערך לשדרוג נפות פלסטיניות לקנטונים עצמאיים לפי מתווה שיוצע בהסכמת שני הצדדים, מיד עם סיום עידן אבו מאזן.
זה ייעשה בשיתוף הדוק עם מדינות הסכמי אברהם.
נפות פלסטיניות שמוצע במתווה זה לעצב כקנטונים עצמאיים
קנטון ג'נין
קנטון שכם
קנטון רמאללה
קנטון בית לחם
קנטון טול כרם
קנטון חברון
כל קנטון פלסטיני עצמאי כולל נפה אחת או יותר:
קנטון ג'נין כולל את נפת ג'נין ונפת טובאס.
קנטון שכם כולל את נפת שכם, נפת סלפית
קנטון רמאללה כולל את נפת רמאללה - אל בירה ונפת יריחו
קנטון בית לחם כולל את נפת בית לחם
קנטון חברון כולל את נפת חברון
קנטון טול כרם כולל את נפת טול כרם ונפת קלקיליה
החלת החוק הירדני בשטחי הקנטונים העצמאיים ביהודה ושומרון
לפי מתווה זה, בגין מחוייבות ישראל בהסכמי אברהם לא להחיל את המשפט והחוק הישראלי וריבונות ישראל ביהודה ושומרון, ישראל תפעל לכך בשיתוף עם ראשי הקנטונים העצמאיים שבשטחי קנטונים פלסטינים עצמאיים ביהודה ושומרון חלים החוק והמשפט הירדני. בשיחות אלה ייבחנו גם אופציות משפטיות אחרות.
כל קנטון פלסטיני עצמאי נהנה מסמכויות, יכולות תכנון, ביצוע, גיוס ויצירת תקציבים, משיכת השקעות וניהול הקנטון בתחומים אזרחיים אקוטיים וחיוניים לצמיחתו ושגשוגו ולהבטחת רמת חיים ואיכות חיים גבוהים לכל התושבים בישובים הפלסטינים הכלולים בקנטון.
בראש כל קנטון פלסטיני עצמאי עומד מושל הקנטון. הוא ממונה בידי מלך ירדן בהסכמת ישראל ומדינות הסכמי אברהם.
כל מושל קנטון רשאי למנות מועצת נכבדים המסייעים לו בניהול ופיתוח הקנטון.
כל קנטון עצמאי מופקד על השרותים לתושבים בנפות ובישובים הכלולים במרחב הקנטון ועל הפיתוח הכלכלי, החברתי, הסביבתי, הפיזי, הרפואי והתרבותי.
התושבים בישובים הכלולים בכל קנטון פלסטיני עצמאי: אזרחי ירדן
התושבים המתגוררים בנפות ובישובים המאוגדים בכל קנטון פלסטיני עצמאי הם אזרחי ירדן או ישראל.
הם נושאים תעודת זהות ירדנית ודרכון ירדני שהונפקו בידי ממלכת ירדן או תעודת זהות ישראלית.
לחילופין, קנטונים פלסטינים ביהודה ושומרון, שיבחרו בכך, יוכלו בעצה אחת עם מדינות הסכמי אברהם וירדן, לקדם הסכם אברהם עם ישראל ולהפוך בהדרגה לקנטונים עצמאיים, ישראלים או ירדנים.
Comments