חוק הסכמי אברהם

הצעת החוק מציגה מתווה לאסטרטגיה ישראלית למזרח התיכון

הצעת החוק מוגשת לחשיבה ודיונים ראשוניים בידי אריה הס

פירוט סעיפי הצעת החוק

1. חוק הסכמי אברהם נחקק בכנסת ישראל מתוך חזון ישראלי, אסטרטגיה ומדיניות לאומית ישראלית, גם בעקבות מלחמת עזה, לצמוח ולבלוט כמדינה ומעצמה מזרח תיכונית התורמת ושותפה פעילה לצמיחה, פיתוח ושגשוג המזרח התיכון ומדינותיו.

2. חוק הסכמי אברהם נחקק ברוח והשראה של אמירות מגילת העצמאות לפיהן: "אנו מושיטים יד לשלום ושכנות טובה לכל המדינות השכנות וקוראים להם לשיתוף פעולה עם העם העברי העצמאי בארצו.

מדינת ישראל מוכנה לתרום חלקה במאמץ משותף לקידמת המזרח התיכון כולו".

3. חוק הסכמי אברהם נחקק מתוך הכרה ישראלית שיהודים וערבים הם צאצאים של אב קדום משותף - אברהם.

מתוקף הכרה זו, ישראל מחוייבת לטפח ולעודד הבנה הדדית, כבוד הדדי, דו קיום, תרבות של שלום וגיבוש תוכניות ומיזמים לקשרים בין יהודים וערבים בכל מדינות המרחב.

4. מתוקף חוק הסכמי אברהם, ישראל מחוייבת ונכונה לכונן הסכם אברהם עם כל אחת ממדינות המזרח התיכון.

5. מתוקף חוק הסכמי אברהם, ישראל רואה בנוסח המלא של הסכם אברהם בינה ובין איחוד האמירויות הערביות, נוסח מתאים להסכם אברהם עם כל אחת ממדינות המרחב.

הערה: הנוסח המלא של הסכם אברהם בין ישראל ואיחוד האמירויות הערביות בסוף מזכר זה.

6. מתוקף חוק הסכמי אברהם ישראל עומדת על כך שבכל הסכם אברהם, הצדדים מתחייבים לשיתוף פעולה ומאבק בלתי מתפשר, בטירור ומניעת טירור, בהסתה לטירור, לשנאה, גזענות ואפלייה ובמניעת כל סיוע כספי לארגוני ומארגני טירור.

לצורך זה, הצדדים להסכם יפעלו לכינון פורום אזורי לשלום ודו קיום שיעסוק במאבק בטירור על כל צדדיו והבטיו.

7. מתוקף חוק הסכמי אברהם ישראל מחוייבת לפעול יחד עם ארה"ב ומדינות הסכמי אברהם לגיבוש וקידום אג'נדה אסטרטגית למזרח התיכון שנועדה לקדם שלום, יציבות, שגשוג, בטחון אזורי, ניצול ומיצוי הזדמנויות כלכליות אזוריות, פיתוח תשתיות אסטרטגיות אזוריות, עיצוב תרבות של שלום וצמיחה בכל המרחב.

8. מתוקף חוק הסכמי אברהם והאמור בהסכמי אברהם, ישראל מאמינה שנורמליזציה מלאה ביחסיה עם כל מדינה ערבית ומוסלמית זה אנטרס משותף שלהם.

יחסי שלום אלה יתרמו תרומה משמעותית לקידום השלום במזרח התיכון ובעולם כולו.

ישראל מאמינה שכל הסכם אברהם יתרום למעבר של המזרח התיכון לצמיחה כלכלית, חדשנות טכנולוגית ולעיצוב קשרי גומלין הדדיים בין מדינות ועמי המזרח התיכון.

9. מתוקף חוק הסכמי אברהם, ישראל תעמוד על כך שכל הסכם אברהם יכלול מתווה לשיתוף פעולה בתחומים בעלי עניין לצדדים להסכם, ומובטחת תרומתם לקידום שלום, יציבות ושגשוג במזרח התיכון. כל מתווה יהווה חלק בלתי נפרד מהסכם.

להלן פירוט של התחומים:

פיננסים והשקעות

תעופה אזרחית

וויזות ושרותים קונסולריים

חדשנות, מסחר ויחסים כלכליים

רפואה ובריאות

מדע, טכנולוגיה וחקר החלל

תיירות, תרבות, ספורט

אנרגיה

מים

איכות הסביבה

חנוך

הסדרים ימיים

תקשורת ודואר

חקלאות ובטחון תזונתי

שיתוף פעולה משפטי

בכל מתווה יפורטו רעיונות, והצעות לקשרי גומלין ופרויקטים משותפים. זה כולל רעיונות ופרויקטים חוצי גבולות ומדינות שיתרמו לפיתוח וצמיחה אזורית וזרימה חופשית של סחורות ושרותים. באופן מיוחד ישראל מחוייבת להיות שותפה ופעילה בייזום מפעלים ומיזמים לפיתוח ויישוב מדבריות המרחב.

קידום ויישום כל מתווה ייעשה בידי קבוצות חשיבה ועבודה משותפות לצדדים להסכם.

10. מתוקף חוק הסכמי אברהם, ישראל מתנה חתימה על כל הסכם אברהם עם כל מדינה ערבית ומוסלמית בהוצאת כל תוכניות הלימודים בכל בתי הספר הכוללים חומרי הסתה לטירור, שנאה וגזענות כנגד ישראל והעם היהודי.

כמו כן, הפסקת כל פנייה לאו"ם ומוסדותיו ולבית הדין הבינלאומי בהאג בתלונות כנגד ישראל וכן מחוייבות לא לתמוך בהצעות החלטה כנגד ישראל במוסדות אלה.

ישראל גם מתנה חתימה על כל הסכם אברהם במחוייבות להפסקה ומניעת כל הסתה לשנאה וטירור במסגדים ובכלי התקשורת וכן הדפסה והצגת מפות של המזרח התיכון ללא ישראל.

11. מתוקף חוק הסכמי אברהם, ישראל מחוייבת לשלב בבתי הספר בישראל בכל הזרמים החינוכיים שעורי חובה ללמודי המזרח התיכון ולימודי ערבית מדוברת.

כמו כן, מתוקף הסכמי אברהם, הכנסת מחייבת את כלי התקשורת בישראל להקדיש מקום מרכזי בתוכניותיהם לנעשה במזרח התיכון ומדינות המזרח התיכון בכל ענפי הפעילות הבטחונית, הכלכלית, החברתית, הסביבתית והתרבותית.

בנוסף, מתוקף חוק הסכמי אברהם, הכנסת מחייבת את הממשלה לפעול להקמת ערוץ טלוויזיה ישראלי לענייני המזרח התיכון. הערוץ יפעל בשפות עברית, ערבית ואנגלית.

12. מתוקף הסכמי אברהם, מתוך מחוייבות של ישראל לנוסח המלא של הסכמי אברהם ומתוך הבנה והכרה שמתן מענה מדיני בסוגייה הפלסטינית אקוטי ויתרום תרומה משמעותית לשלום, יציבות ושגשוג במזרח התיכון, ישראל מחוייבת לפעול ליישוב הסכסוך הישראלי - פלסטיני.

עם זאת, לאחר מתקפת הטירור הרצחנית של חמאס והג'יהאד האסלמי בישובי עוטף עזה ומתקפות חיזבאללה בצפון, ישראל עומדת על כך שכל הסדר מדיני ברצועת עזה יחייב את פירוז הרצועה וכינון שלטון עזתי שיכונן הסכם אברהם עם ישראל.

בגבול הצפון ישראל תפעל להבטחת פירוז דרום לבנון.

ביהודה, שומרון ובקעת הירדן ישראל תפעל להבטחת שליטה בטחונית ישראלית.

בנוסף, ישראל תעמוד על כך שהישובים הישראלים ביהודה, שומרון ובקעת הירדן יהיו תחת ריבונות ישראלית.

13. מתוקף חוק הסכמי אברהם, הכנסת מחייבת את הממשלה לקדם הקמת נציבות ישראלית לקידום ויישום סעיפי חוק הסכמי אברהם וכינון הסכמי אברהם עם מדינות נוספות במרחב.

בראש הנציבות: וועד מנהל ומועצת הנציבות.

מועצת הנציבות תכלול נציגים גם מקרב ערביי ישראל ונציגים יהודים מהתפוצות.

הנציבות תפעל במסגרת משרד ראש הממשלה או משרד החוץ.

הנציבות תקים ותפעיל קבוצות עבודה וחשיבה בתחומים המצויינים בהצעת החוק והסכמי אברהם.

נוסח הסכם אברהם בין מדינת ישראל ואחוד האמירויות הערביות

להלן סעיפי החלק הראשון של ההסכם:

סעיף ראשון:  ההסכם הוא בין אחוד האמירויות הערביות ומדינת ישראל ( בקיצור - שני הצדדים )

סעיף שני:  שני הצדדים שואפים לשקף למזרח התיכון ומדינותיו, חזון אזורי שמדגיש יציבות, שלום ושגשוג.

סעיף שלישי: הצדדים שואפים לקדם קשרי שלום, יחסים דיפלומטיים ידידותיים, שיתוף פעולה ונורמליזציה מלאה של קשרים ויחסים ביניהם ובין עמיהם.

סעיף רביעי: הצדדים מאמינים שיחסי ידידות ביניהם משרתים את האינטרסים של שלום מתמשך ויציב במזרח התיכון.

סעף חמישי: הצדדים סבורים שאת האתגרים העומדים בפניהם ניתן לקדם דרך שיתוף פעולה ולא בדרך של עימות.

סעיף שישי: הצדדים נחושים להבטיח שלום מתמשך, יציבות, בטחון ושגשוג לשתי המדינות ולפתח את המשקים הדינמיים והחדשניים שלהם.

סעיף שביעי: הצדדים מאשררים את מחוייבותם המשותפת לנירמול יחסים ולקדם יציבות דרך מעורבות דיפלומטית, שיתוף פעולה כלכלי הדוק והידוק תיאומים אחרים.

סעיף שמיני:  הצדדים מאשררים את אמונתם המשותפת שכינון שלום ונורמליזציה מלאה ביניהם תסייע למעבר של המזרח התיכון לצמיחה כלכלית, חדשנות טכנולוגית ולעיצוב קשרים הדוקים בין מדינות ועמי המזרח התיכון.

סעיף תשיעי: הצדדים מכירים בכך שערבים ויהודים הם צאצאים לאב קדום משותף - אברהם.

סעיף עשירי: מתוך הכרה בכך שיהודים וערבים הם צאצאים של אב קדום משותף - אברהם - הצדדים מניעים ודוחפים לצמיחת מציאות מזרח תיכונית בה מוסלמים, יהודים ונוצרים ואנשים מכל האמונות, הכתות והלאומים מחוייבים לרוח של דו - קיום, הבנה הדדית וכבוד הדדי.

סעיף אחד עשר: הצדדים מאזכרים את הסכמי השלום בין ישראל ומצריים ובין ישראל וממלכת ירדן. כמו כן, את הסכמי אברהם בין מדינת ישראל ומדינות איחוד האמירויות הערביות, מרוקו ובחריין.

סעיף שתים עשרה: הצדדים מחוייבים לפעול יחד לקידום פתרון שייעשה במו"מ לעימות הישראלי - פלסטיני. על פתרון זה לענות לצרכים הלגיטימיים והשאיפות של שני העמים וכך לקדם שלום מזרח תיכוני כולל, יציבות ושגשוג.

סעיף שלוש עשרה:  הצדדים מדגישים את אמונתם שנורמליזציה מלאה של היחסים בין מדינת ישראל ואחוד האמירויות הערביות, זהו אנטרס של שני הצדדים. יחסי שלום ביניהם אמורים לתרום לקידום השלום במזרח התיכון ובעולם כולו.

סעיף ארבע עשר: הצדדים מבטאים הכרת תודה עמוקה לנשיא ארה"ב וארה"ב על תרומתם העמוקה להשגת הסכם הסטורי זה.

להלן סעיפי החלק השני של ההסכם

1. כינון שלום, יחסים דיפלומטיים ונורמליזציה מלאה בין מדינת ישראל והאמירויות  

מתוקף הסכם אברהם זה, קשרי שלום, יחסים דיפלומטיים ונורמליזציה מלאה של קשרים הדדיים, דו צדדיים, מעוגנים ומכוננים בזה בין אחוד האמירויות הערביות ומדינת ישראל.

2. עקרונות כלליים

הצדדים מונחים ביחסים הנרקמים ומתהווים ביניהם, עלידי אמנת האו"ם ועקרונות החוק הבינלאומי. באופן מיוחד כל אחד מהצדדים, מכבד את ריבונות הצד האחר ואת הזכות של כל צד לחיות בשלום, בטחון, תוך פיתוח וטיפוח יחסי ידידות ושיתוף פעולה ביניהם ובין עמיהן. הצדדים מיישבים עימותים וחילוקי דיעות ביניהם בדרכי שלום.

3. כינון שגרירויות

לאחר החתימה על הסכם אברהם זה, הצדדים מחליפים ביניהם שגרירים תושבים שיובילו יחסים דיפלומטיים וקונסולריים בהתאם לכללים של החוק הבינלאומי.

4. שלום ויציבות

הצדדים מייחסים חשיבות עמוקה להבנה הדדית, שיתוף פעולה ותיאום ביניהם בתחומים של שלום ויציבות כמרכיב יסודי ביחסים ביניהם וכאמצעים לקדם תחומים אלה במזרח התיכון בכללותו.

הצדדים נוטלים על עצמם לנקוט בכל הצעדים הנחוצים למניעה ומיגור כל פעילות טירור ושנאה מהצד האחד כנגד הצד השני. כמו כן, הם מכחישים כל תמיכה בפעילויות טירור והסתה בחו"ל או מהטריטוריה שלהם.

הצדדים מכירים בעידן החדש לשלום ויחסי ידידות ביניהם שבמרכזם חתירה ליציבות לעמיהם והמרחב.

הצדדים נוטלים על עצמם לדון ולבחון עניינים אלה בקביעות ולגבש הסכמים מפורטים והסדרים להבטחת תיאום ושיתוף פעולה ביניהם.

5. שיתוף פעולה והסכמים בשורה של תחומים

כחלק בלתי נפרד ממחוייבות הצדדים לשלום, שגשוג, יחסים דיפלומטיים ידידותיים, שיתוף פעולה ונורמליזציה מלאה, הצדדים יפעלו לקידום שלום, יציבות ושגשוג במזרח התיכון ויעשו לגילוי הפוטנציאל הרב שיש במדינותיהם ולמרחב. למטרה זו הצדדים יגבשו ויקדמו הסכמים בתחומים בהם יש להם אנטרסים משותפים כמצויין בזה:

פיננסים והשקעות

תעופה אזרחית

וויזות ושרותים קונסולריים

חדשנות, מסחר, ויחסים כלכליים

רפואה ובריאות

מדע, טכנולוגיה, ושימושים לשלום בחלל החיצון

תיירות, תרבות וספורט

אנרגיה,

איכות הסביבה

חנוך

הסדרים ימיים

תקשורת ודואר

חקלאות ובטחון תזונתי

מיים

שיתוף פעולה משפטי

הערה:

פירוט של כל אחד מתחומים אלה בנספח כלכלי בהמשך המסמך כחלק בלתי נפרד ממנו.

6. הבנה הדדית ודו קיום

הצדדים נוטלים על עצמם לטפח ולעודד הבנה הדדית, כבוד, דו קיום ותרבות של שלום בין החברה האמירתית והחברה הישראלית ברוחו של אב קדום משותף, אברהם, עידן השלום ויחסי הידידות המונחים בידי הסכם שלום זה. זה כולל גיבוש תוכניות לקשרים בין העמים, דיאלוג בין דתי, תרבות אקדמית, קשרי נוער, קשרי מדע, וקשרים הדדיים נוספים.

הם יגבשו ויעגנו את הקשרים הקונסולריים והוויזות וההסדרים בהסכמים כדי לעודד ולהניע תיירות וטיולים בטוחים לבני הלאומים שלהם לטריטוריה של הצד האחר.

7. לוחמה משותפת בטירור 

הצדדים יתמודדו יחד מול כל קיצוניות שמעודדת שנאה ופילוג, פעילות טירור והצדקת טירור כולל מניעת רדיקליזציה וגיוס לטירור, מאבק בהסתה ואפליה.

לצורך זה, הצדדים יפעלו לכינון פורום בכיר לשלום ודו קיום שיעסוק ויתמחה בקידום יעדים ואתגרים אלה.

8. אג'נדה אסטרטגית למזרח התיכון

מעבר להסכמי אברהם, הצדדים מוכנים להצטרף יחד עם ארה"ב לגיבוש וקידום אג'נדה אסטרטגית למזרח התיכון במטרה להרחיב את הדיפלומטיה האזורית, מסחר, יציבות ושיתוף פעולה.

הצדדים מחוייבים לפעול יחד עם ארה"ב ומדינות נוספות במטרה לקדם שלום, יציבות ושגשוג ביחסים ביניהם לטובת המזרח התיכון בכללותו.

זה כולל הבטחה והשגת בטחון אזורי, יציבות, חתירה להזדמנויות כלכליות אזוריות, עידוד תרבות של שלום בכל המרחב. בחינת סיוע הדדי ופיתוח תוכניות משותפות.

9. זכויות ומחוייבויות אחרות

ההסכם לא משפיע ולא מתפרש כהסכם שמשפיע על הזכויות והמחוייבויות של הצדדים לאמנת האו"ם.

10. כיבוד מחוייבויות

הצדדים נוטלים על עצמם לממש באמונה טובה את המחוייבויות הכלולות בהסכם זה.

הם נוטלים על עצמם לא להיכנס לכל מחוייבות או עימות הנוגדים סעיפי הסכם זה.

במידה של עימות בין המחוייבויות של הצדדים במסגרת ההסכם וכל מחוייבות אחרת, המחוייבויות של הסכם זה הם שמחייבים את הצדדים ומיושמים עלידם.

הצדדים נוטלים על עצמם לאמץ חקיקה או כל פרוצדורה חוקית הדרושה ליישום הסכם זה ולבטל כל חקיקה לאומית ופרסום רשמי שמנוגד או לא עומד בהתאמה עם הסכם זה.

11. אשור רשמי של ההסכם וכניסה לתוקף

הסכם זה ייכנס לתוקף לאחר אישורו בהליכים המקובלים בכל מדינה.

12. יישוב סכסוכים בין הצדדים

סכסוכים שעולים במהלך היישום וההסבר של הסכם זה ייפתרו במו"מ.

כל עימות בין הצדדים שלא ניתן ליישב במו"מ יופנה לגישור או תיווך.

13. רישום

הסכם זה יועבר למזכ"ל האו"ם בהתאם לסעיף 102 של אמנת האו"ם.

תאריך חתימה על ההסכם בטקס חגיגי בוושינגטון:

הדפסת ההסכם תיעשה בשפות: ערבית, עברית, אנגלית.

במידה של שוני בהסברים בשפות השונות של ההסכם, הטקסט האנגלי הוא שקובע.

חתומים על ההסכם

נשיא ארה"ב

ראש ממשלת ישראל

שר החוץ של איחוד האמירויות הערביות

החלק הרביעי של ההסכם: נספח כלכלי

הערה: הנספח הכלכלי הוא חלק בלתי נפרד מההסכם.

לפי סעיף 5 של ההסכם לשלום, יחסים דיפלומטיים ונורמליזציה מלאה בין מדינת ישראל ואחוד האמירויות הערביות, הצדדים מקדמים הסכמים דו צדדיים בתחומים כלכליים בהם יש להם אינטרס משותף. להלן פירוט התחומים בהם מדובר:

פיננסים והשקעות

הצדדים ישתפו פעולה בהעמקה והרחבה של השקעות דו צדדיות.

הצדדים ישתפו פעולה בענפי הפיננסים וההשקעות מתוקף הכרה בכך שהסכמים כאלה ימלאו תפקידי מפתח בפיתוח כלכלי של שני הצדדים והמזרח התיכון כולו.

הצדדים מאשררים את מחוייבותם להגנה על משקיעים, צרכנים, יושר שיווקי ויציבות פיננסית.

הצדדים מכירים בחשיבות של קידום פיתוח כלכלי אזורי וזרימה חופשית של מוצרים ושרותים.

הצדדים יקדמו שיתופי פעולה בקידום תשתיות אסטרטגיות אזוריות. לצורך זה, הצדדים יקימו קבוצות חשיבה ועבודה משותפות לשלום אזורי, פרויקטים אזוריים, מפעלי פיתוח לשלום אזורי.

תיירות

הצדדים מאשרים שאיפתם לקדם שיתוף פעולה בענפי התיירות.

הצדדים רואים בענפי התיירות ענף מפתח לפיתוח כלכלי וטיפוח קשרי תרבות ביניהם.

לצורך זה, הצדדים יגבשו ויפיצו חומרי מידע והסברה בפרסומים בכתב, בדיגיטל, יעודדו השתתפות בירידים ותערוכות.

כמו כן, יפעלו יחד לקידום פרוייקטים תיירותיים משותפים וחבילות תיירות משותפות.

הצדדים יקדמו סיורי לימודים ומורשת לסוכני תיירות וחברות תיירות. זה כדי להעמיק ולגוון את קשרי התיירות ביניהם.

כמו כן, הם יקצו תקציבים לאומיים לעידוד תיירות הדדית בין המדינות.

חדשנות, מסחר וקשרי כלכלה

הצדדים יקדמו וירחיבו שיתופי פעולה בענפי החדשנות, ההייטק, המסחר והכלכלה כדי שפירות השלום יורגשו בחברות הכלכליות ובמגזר העסקי במדינותיהם.

הצדדים מכירים בערך העקרון של הבטחת תנועה חופשית של סחורות ושרותים שיאפיינו וינחו את היחסים ביניהם כמו גם, מיצוי הפוטנציאל למגוון רחב של הזדמנויות סחר הדדיות ביניהם.

הצדדים ישתפו פעולה במתן תנאים טובים למסחר הדדי והסרת מכשולים למסחר חופשי.

מדע, טכנולוגיה, ושימושים לשלום בחלל החיצון

הצדדים רואים את החשיבות של ענפי המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בצמיחה של משקיהן בענפי מפתח שיבלטו בפעילות משותפת ושיתוף פעולה הדדי בהתקדמות מדעית וטכנולוגית. זה כולל שיתוף פעולה מדעי בין מדענים, חוקרים ומוסדות אקדמיים וכן חתירה להקמת מרכזים משותפים למחקר ופיתוח ואפשרויות למימון משותף של פרויקטים מחקריים, מדעיים וטכנולוגיים בתחומים בעלי אינטרס משותף.

הצדדים פועלים מתוך אינטרסים משותפים בהקמה, פיתוח ושיתוף פעולה הדדי בתחום של רתימת החלל החיצון למטרות שלום.

שיתוף פעולה כזה יכלול יישום תוכניות ופרויקטים משותפים בתחומים של מדעי החלל, חקר החלל, פיתוח טכנולוגיות ותעשיות הקשורות לחלל, חילופי מומחים ומידע ושימושים שונים בענפי החלל.

איכות הסביבה

הצדדים רואים חשיבות בהגנה, שמירה ושיפור איכות הסביבה.

הצדדים יעודדו ויקדמו חדשנות סביבתית לפיתוח ירוק בר קיימא של האזור ומעבר לאזור.

הצדדים יקדמו שיתוף פעולה לפיתוח אסטרטגיות להגנת הסביבה בנושאים כמו שימור, הגנת הסביבה הימית והאקלים.

הצדדים יקדמו מרכז למחקר ופיתוח פתרונות פורצי דרך לאתגרי האקלים בסביבות מדבריות וחצי מדבריות.

הצדדים ישתפו פעולה במפעלי מיחזור פסולת ואשפה.

תקשורת ודואר

הצדדים מכירים בצורך בשיתוף פעולה בפיתוח קווי תקשורת, טכנולוגיות מידע, ושרותי דואר.

הם מקימים קווי תקשורת כולל קווי טלפון, שרותי דואר ישירים ומסחר אלקטרוני.

זה כולל תקשורת אלחוטית ללא כבלים, שיתוף פעולה בפיתוח ערים חכמות, שימוש בקידום פתרונות ICT ועידוד חדשנות ויצירת שרותים איכותיים.

בריאות

הצדדים מקדמים שיתוף פעולה ביניהם בענפי הבריאות והרפואה.

הצדדים מכירים בחשיבות של בניית קשרים הדוקים בענפי הבריאות והרפואה והם ישתפו פעולה בחינוך רפואי, ניהול מערכות בריאות והיערכות רפואית למצבי חירום.

חקלאות ובטחון תזונתי

הצדדים מכירים בחשיבות הגדולה לפיתוח החקלאות ובצורך להבטיח בטחון תזונתי.

הצדדים ישתפו פעולה ברתימה ומיצוי טכנולוגיות קיימות וקידום שיתופי פעולה חדשים, חילופי מידע, פיתוח טכולוגיות חדשניות בתחום של חקלאות מדברית, טכנולוגיות השקייה טכנולוגיות לחקלאות ימית, ייצור גידולים חקלאיים במי ים, ייצור תזונה נקיה לדגים ופיתוח חקלאות באזורים חמים ולחים.

מים

הצדדים מכירים בחשיבות האקוטית של אספקת מים איכותיים וישתפו פעולה בשימושים לאספקת מים איכותיים, טיפול וניהול מערכות מים, הבטחת בטחון באספקת מים, יעילות בניהול ושימוש חוזר במי שפכים, שימור מים והתפלת מי ים.

אנרגיה  

הצדדים לוקחים לתשומת לב את החשיבות האסטרטגית של סקטור האנרגיה ובמיוחד את הצורך שלהם לפתח מקורות אנרגיה מתחדשת, שיתוף פעולה בשדה הגז הטבעי, פיתוח מובילי אנרגיה אזוריים, ייצור חשמל מאנרגיות חלופיות ובטחון אנרגטי.

הצדדים יפתחו ויקדמו שיתוף פעולה בפרוייקטים אנרגטיים, יטלו חלק בדיונים על מדיניות אנרגטית בפורומים שונים לאנרגיה שיעזרו לעודד ולגלות את הפוטנציאל האנרגטי של האזור בשיתוף עם הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה מתחדשת שמקום מושבה בדובאי.

הסדרים ימיים  

כל אחד מהצדדים בהסכם זה, מכיר בזכויות השייט של הצד השני, תוך כיבוד ובכפוף לחוק הבינלאומי.   

כל צד יעניק גישה לנמלים לכלי שייט ואוניות משא של הצד השני.

הצדדים יקדמו הסכמים והסדרים לפרוייקטים בענפי החקלאות הימית.

שיתוף פעולה משפטי

הצדדים מכירים בחשיבות של תמיכה במסגרת משפטית למען תנועה של אנשים וסחורות ולקדם עסקים מתמשכים בסביבה ידידותית ביניהם.

הצדדים מקדמים שיתוף פעולה משפטי.

זה כולל סיוע משפטי בעניינים מסחריים ואזרחיים.

דברי רקע והסבר להצעת החוק

חוק הסכמי אברהם משקף חזון מדיני, דתי, בטחוני, כלכלי ישראלי למזרח התיכון.

החוק מבטא עיגון משפטי של חזון ומהלך ישראלי להבליט ולעצב את ישראל כמדינה מזרח תיכונית פעילה ושתפה לפיתוח וצמיחת מזרח תיכון יציב, משגשג ובטוח.

חזון מדיני ישראלי מזרח תיכוני זה נועד להאיץ ולהניע להידוק קשרי הגומלין של ישראל עם המדינות במרחב הדוגלות ומאמינות במזרח תיכון הכולל את ישראל, כדוגמת איחוד האמירויות הערביות, בחריין, מרוקו, סעודיה ומדינות נוספות במרחב.

מדינות אלה מטפחות יחסי נורמליזציה מלאה ביחסיהן עם ישראל כפי שמפורט בכל הסכם אברהם שנחתם עם מדינות אלה וכן מדינות ירדן, מצריים, סעודיה, עומאן ומדינות נוספות שברכו ותומכות בהסכמי אברהם.

הובלת גוש מדינות זה נתונה בידי ארה"ב שיזמה את הסכמי אברהם ודוחפת בנחישות להרחבת הסכמי אברהם עם עוד ועוד מדינות במרחב.

חוק הסכמי אברהם יסייע ויהווה חיזוק משמעותי למאמצים אלה של ארה"ב, איחוד האמירויות, סעודיה ומדינות ערביות ומוסלמיות נוספות.

ייקבע, עוד ועוד הסכמי אברהם זה אנטרס אסטרטגי ישראלי עליון. זה גם אנטרס מזרח תיכוני, אמריקאי, סעודי, אמירתי, ומדינות ערביות ומוסלמיות נוספות במרחב.

הליבה של כל הסכם אברהם: שלום כלכלי. שיתוף פעולה כלכלי, חברתי בטחוני, מדיני וסביבתי הדוק.

זה אומר, ישראל יכולה להציע ולקדם הסכם אברהם עם כל מדינה ערבית וחוסלמית שהנהגתה בוללת עם חזון כלכלי והציבה את הפיתוח הכלכלי - חברתי בראש סדר העדיפויות שלה.

אתגר אסטרטגי ישראלי: ניתוק עוד ועוד מדינות מהגוש האירני

לעומת גוש מדינות הסכמי אברהם והמדינות התומכות במזרח תיכון עם ישראל, המזרח התיכון בולט עם גוש מדינות הדוגלות ופועלות לעיצוב מזרח תיכון ללא ישראל.

בראש גוש מדינות זה עומדת אירן וכלולים בו סוריה, לבנון, עירק, חמאס עזה, הרשות הפלסטינית, תימן ועוד.

חוק הסכמי אברהם המוצע הוא כוח וקטליזטור מניע להעברת מדינות ויישויות מדיניות נוספות מגוש המדינות הדוגלות במזרח תיכון ללא ישראל לגוש המדינות הדוגלות במזרח תיכון עם ישראל וחוברות להסכמי אברהם ומקדמות יחסי נורמליזציה מלאים עם ישראל.

ביתר פירוט, חוק הסכמי אברהם מבטא מהלך ומאמץ ישראלי נחוש להאיץ ולחולל מעבר של מדינות ויישויות מדיניות מגוש המדינות הקשורות לאירן ודוגלות במזרח תיכון בלי ישראל, לגוש המדינות הדוגלות במזרח תיכון עם ישראל וכינון הסכם אברהם עמה, כולל עזה ולבנון. כמו כן, עירק, סוריה, קטאר כווית ועוד.

לסיום, ייאמר בהדגשה, חוק הסכמי אברהם המוצע הוא רכיב באסטרטגיה מדינית ובטחונית ישראלית כנגד האיום האירני ולהחלשת היכולת האירנית לפעול כנגד ישראל באמצעות מיליציות שיעיות דוגמת חיזבאללה, חמאס עזה ויו"ש, החותים בתימן מיליציות שיעיות בעירק ועוד.

לצורך זה, ישראל גם מקדמת קשרים עם הכורדים בעירק וסוריה, עם הנוצרים בלבנון, עם הדרוזים בלבנון וסריה ומיעוטים נוספים במדינות המרחב.

נספח בסוגייה הפלסטינית

עם החתימה עם הסכם להפסקת אש בעזה יחד עם כניסת דונאלד טרמפ לבית הלבן, יש לישראל הזדמנות גדולה לחשב מסלול מחדש ביהודה ושומרון ולקדם אותו ביוזמתה ובניהולה.

ליבת המתווה הישראלי המוצע, העברת מרכז הכובד ביוזמות למתן מענה בסוגיה הפלסטינית ביהודה ושומרון משיתוף פעולה הרשות הפלסטינית לטיפוח שיתופי פעולה וקשרים עם נפות הפלסטיניות, תוך מתן דגש לשיתוף פעולה עם כל נפה פלסטינית במישור הכלכלי ואף נכונות לכנון אחדות כלכלית עם נפות שירצו בכך.

מתווה ישראלי זה נועד לחולל צמיחה ופיתוח כלכלי מואצים בנפות פלסטיניות המכירות ותומכות בהסכמי אברהם ומכוננות עם ישראל הסכם אברהם. זה אומר, יוזמה ודחיפה ישראלית לעלייה מואצת ברמת החיים ואיכות החיים של הפלסטינים ביהודה ושומרון.    

להלן סעיפי המתווה המוצע

א. הסכמי אברהם המוצעים נחתמים בין מדינת ישראל ונפות פלסטיניות ביהודה ושומרון.

הנפות הפלסטיניות ביהודה ושומרון המוצעות להסכמי אברהם אלה הנן: 

נפת יריחו,

נפת חברון,

נפת בית לחם,

נפת ג'נין,

נפת שכם,

נפת טול כרם,

נפת רמאללה - אל בירה

ב. מוסכם על הצדדים: כל הסכם אברהם נחתם בין מדינת ישראל וכל נפה פלסטינית בנפרד.

בכל הסכם אברהם שייחתם בין מדינת ישראל וכל נפה פלסטינית ביהודה ושומרון הצדדים מסכימים על העקרונות הבאים:

העקרונות הבטחוניים בכל הסכם אברהם:

מוסכם על הצדדים: השליטה והבקרה הביטחונית בכל שטחי יהודה ושומרון ובקעת הירדן נתונה בידי צה"ל וזרועות בטחון אחרות של ישראל.

בכל נפה פלסטינית המכוננת הסכם אברהם עם ישראל יפעל כוח שיטור פלסטיני מעמד השוטרים הפלסטינים כמעמד שוטרי משטרת ישראל, כולל שכר השוטרים.

כל נפה פלסטינית המכוננת הסכם אברהם עם ישראל מחויבת לשינויים דרסטיים בתכניות הלימודים בכל בתי הספר.

במקום תכניות הלימודים הקיימות כל נפה מחויבת לגבש וליישם תכנית לימודים חדשה שתהיה העתק של תכנית הלימודים שהונהגה באיחוד האמירויות לאחר שזו כוננה הסכם אברהם עם ישראל.

מוסכם על הצדדים: כל נפה פלסטינית המכוננת הסכם אברהם עם ישראל מחויבת לשיתוף פעולה עם

ישראל כנגד כל פעילות טירור והסתה לטירור

מעמד התושבים הפלסטינים בכל נפה המכוננת הסכם אברהם עם ישראל

מוסכם על הצדדים: מעמד התושבים הפלסטינים בכל נפה המכוננת הסכם אברהם עם ישראל, כמעמד ערביי מזרח ירושלים.

כפועל יוצא ממעמד אזרחי זה, כל פלסטיני ופלסטינית הרשומים כתושבים בנפה, זכאים לשאת תעודת תושבות ישראלית והם נהנים מחופש תנועה לישראל וממנה, לצורכי תעסוקה, שרותים רפואיים, לימודים, הכשרה מקצועית, מסחר ותיירות.

כמו כן, הם נהנים מדמי המוסד לביטוח לאומי ושרותים רפואיים בכפוף לתנאים הנתונים לכלל אזרחי ישראל. כמו כן, כל אלה בכפוף לכך שאין עליהם כל מגבלה מטעמי בטחון.

תושבים פלסטינים בכל נפה המכוננת הסכם אברהם עם ישראל רשאים לשאת תעודת זהות ודרכון ירדנים.

מעמדם יהיה כמעמד פלסטינים נושאי תעודת תושבות ישראלית. כמו כן, מעמד דומה ניתן לפלסטינים

נושאי תעודת זהות ודרכונים של מדינות אחרות המכירות בישראל ומקיימות עמה יחסים דיפלומטיים וכלכליים.

מוסדות כל נפה פלסטינית ביהודה ושומרון המכוננת הסכם אברהם עם ישראל

מוסכם על הצדדים: בראש כל נפה פלסטינית המכוננת הסכם אברהם עם ישראל עומד מושל פלסטיני.

ליד המושל, פועלת מועצת נכבדי הנפה שהוא ממנה המסייעת לו ומגבה אותו בניהול ענייני הנפה.

זה נעשה בהידברות ובתיאום עם ישראל.

מעמד כל נפה פלסטינית המכוננת הסכם אברהם עם ישראל: אוטנומיה אזורית

מוסכם על הצדדים: כל נפה פלסטינית במעמד של אוטונומיה אזורית עם סמכויות, יכולות תכנון וביצוע

ותקציבים בכל התחומים הנוגעים לפיתוח הכלכלי, החברתי והפיזי של הנפה, התשתיות והשרותים לתושבים.

מושל הנפה ומועצת נכבדי הנפה מופקדים על הפיתוח הכלכלי, החברתי, החינוכי של הנפה.

כמו כן, הם פועלים לגיבוש חוקה לנפה ומוסדות משפט.

הנספח הכלכלי בהסכם אברהם המוצע

מקורות התקציב של כל נפה המכוננת הסכם אברהם עם ישראל

מוסכם על הצדדים: כל נפה פלסטינית ביהודה ושומרון המכוננת הסכם אברהם עם ישראל, ישראל מחויבת להעביר לקופתה את כל כספי המיסים שהיא גובה מעובדים פלסטינים בישראל וביהודה ושומרון שהנם תושבים פלסטינים הרשומים בנפה והם נושאים תעודת תושבות ישראלית או אזרחות ירדנית.

מוסכם על הצדדים: כל נפה פלסטינית המכוננת הסכם אברהם עם ישראל נהנית מהקצאה שנתית

ישראלית קבועה בהיקף 1 - 2 מיליארד ש"ח. הקצאה ישראלית שנתית זו נועדה לקידום וסיוע במימון מפעלי פיתח ומנועי צמיחה בנפה בהם: אוניברסיטאות מחקר, מרכזים רפואיים אוניברסיטאיים, בתי ספר עיוניים ומקצועיים, אזורי תעשייה ומסחר, ייזום ופיתוח אזורי סחר חופשיים, חוות סולריות לייצור חשמל, מתחמי מלונאות ותיירות, שכונות מגורים חדשות, עידוד וסיוע לעסקים קטנים, פיתוח אצטדיוני ספורט, הכשרת שטחים לחקלאות, מפעלי מיחזור פסולת ואשפה ועוד.

פיתוח מקורות הכנסה עצמיים בידי כל נפה

מוסכם על הצדדים: כל נפה פלסטינית המכוננת הסכם אברהם עם ישראל, מגייסת ומפתחת מקורות מימון עצמיים במגוון דרכים:

גביית מסים,

גיוס תרומות ומענקים,

גיוס הלוואות ומלוות בארץ ובעולם,

הנפקת אגרות חוב של הנפה בארץ ובעולם,

הכנסות משותפויות בפרויקטים כלכליים עם אישי עסקים ומשקיעים מהארץ והעולם ועוד.

כינון אזורי סחר חופשיים בנפות פלסטיניות המכוננות הסכם אברהם עם ישראל

מוסכם על הצדדים: כל נפה פלסטינית המכוננת הסכם אברהם עם ישראל, תיזום ותקדם בשיתוף עם ישראל ומדינות הסכמי אברהם, פיתוח וניהול אזורי סחר חופשיים מכל מסים באזור הנראה לה בתחום השיפוט של הנפה.

זה ייעשה בדרך של הכרזה של מושל הנפה על שטח מוגדר כלשהו כאזור סחר חופשי. מכל מסים.

כל אזור סחר חופשי אמור לקום ולפעול מתוך לימוד 30 האזורים החופשיים הפועלים בדובאי ואמירויות נוספות באיחוד האמירויות הערביות. מומלץ לקדם זאת. בשיתוף עם איחוד האמירויות ומדינות ערביות נוספות במפרץ הערבי.

מושל הנפה יכול להכריז על אזור סחר חופשי בענפים בהם יש לאזור נתון בנפה יתרונות יחסיים, משאבי טבע, אוניברסיטאות, בתי חולים, אזורי תעשייה, שטחי חקלאות ועוד.

הוא יכול להכריז על אזור סחר חופשי בענף משקי מסוים כגון, אזור סחר חופשי בתחומי הרפואה והבריאות, אזור סחר חופשי בענפי הבנקאות והפיננסים, אזור סחר חופשי בענפי המחזור, אזור סחר חופשי בענפי האנרגיה המתחדשת, אזור סחר חופשי בענפי החקלאות וכך הלאה.

ההיבט הדתי של כל הסכם אברהם בין ישראל וכל נפה פלסטינית  

מוסכם על הצדדים: כל הסכם אברהם בין ישראל וכל נפה פלסטינית שהיא נעשה מתוך אמונה והכרה בכך שיהודים וערבים הם צאצאים של אב קדום משותף - אברהם.

לפיכך הצדדים מחויבים לכבוד הדדי, הבנה הדדית, דו קיום, טיפות תרבות של שלום, סובלנות הדדית.

תמיכה וגיבוי בינלאומי בכל הסכם אברהם בין ישראל וכל נפה פלסטינית

מוסכם על הצדדים: כל הסכם אברהם בין ישראל וכל נפה פלסטינית נעשה בתיאום ושיתוף עם ארה"ב, מדינות הסכמי אברהם, סעודיה וממלכת ירדן.

.

לפרטים נוספים על הצעת חוק זו והצטרפות לפורום הסכמי אברהם, ניתן לפנות לאריה הס, נייד: 3581798 - 052 או מייל: aryehess@gmail.com