הצעת חוק יסוד: חוק הקנטונים

חוק יסוד: חוק הקנטונים

מוגש לחשיבה ודיונים ראשוניים

מאת: אריה הס

להלן פרקי וסעיפי הצעת חוק יסוד: חוק הקנטונים

פרק ראשון בהצעת החוק

קידום שינויים במבנה הממשל בישראל:

הממשל בישראל מושתת על שלוש רשויות:

הרשות המבצעת

הרשות המחוקקת

הרשות השופטת

הפירוט:

הרשות המבצעת

א. מתוקף חוק הקנטונים, הרשות המבצעת מושתתת על שלוש דרגים של ממשל דמוקרטי: 

דרג ממשל מרכזי הכולל את הממשלה ומשרדיה

דרג ממשל אזורי המושתת על קנטונים

דרג ממשל מקומי המושתת על רשויות מוניציפליות

ב. כינון דרג ממשל אזורי מושתת על 30 קנטונים

כדרג ממשל נוסף, בין הממשל המרכזי והממשל המקומי

1. הכנסת מחליטה לקדם הליכי חקיקה לכינון דרג ממשל אזורי בישראל.

דרג הממשל האזורי הוא דרג ממשל דמוקרטי נוסף הפועל בין הממשל המרכזי והממשל המקומי.

דרג הממשל האזורי מושתת על קנטונים.

כינון הקנטונים נעשה מתוך לימוד מודל הקנטונים של שווייץ.

2. הכנסת מחליטה: המעמד החוקתי של כל קנטון מקנה לו סמכויות, פונקציות, יכולות תכנון וביצוע, תקציבים ואחריות ליישוב, העצמה ופיתוח מרחב הקנטון בכללותו והישובים הכלולים במרחב הקנטון.

כל קנטון במעמד חוקתי שווה לכל קנטון אחר, יהא גודל הקנטון בשטחו ומספר תושביו אשר יהא.

מספר הקנטונים המוצעים לפי חוק הקנטונים: 30 לפי הפירוט הבא:

20 קנטונים של ישובים יהודים.

5 קנטונים של ישובי מגזרי המיעוטים לפי הפירוט הבא:  

 קנטון הישובים הדרוזים והצ'רקסים

· קנטון ישובים בדואים בנגב.

· 3 קנטונים של ישובי ערביי ישראל המוסלמים.

5 קנטונים של נפות פלסטיניות וישובים פלסטינים ביהודה ושומרון לפי הפירוט הבא:

קנטון שכם

קנטון ג'נין

קנטון רמאללה - אל בירה

קנטון בית לחם ויריחו

קנטון חברון

הערה: מתוך מחוייבות של ישראל בהסכמי אברהם, עיצוב וגיבוש נפות פלסטיניות ביהודה ושומרון כקנטונים ייעשה בהידברות ובתיאום עם מדינות הסכמי אברהם וירדן.

מוסדות כל קנטון

א. מועצת הקנטון  

בראש כל קנטון, מועצת הקנטון המונה 51 – 101 נציגים נבחרים מכל הישובים הכלולים בתחום שיפוט מרחב הקנטון.

מתוקף חוק הקנטונים, כל מועצת קנטון במעמד חוקתי אוטונומי שווה, יהא גודל מרחב הקנטון בשטחו ומספר תושביו, אשר יהא.

מעמד חוקתי זה מבטיח, מבליט ומעצים את מועצת מרחב הקנטון ומוסדות הקנטון עם פונקציות, סמכויות, ותקציבים המבטיחים להם יכולות תכנון וביצוע מפעלי התיישבות וחדשנות מאיצי צמיחה כלכלית, חברתית וסביבתית ומחוללי תעסוקה עתירת הכנסה,

במרחב הקנטון.

ב. יו"ר מרחב הקנטון

יו"ר מועצת מרחב הקנטון הוא יו"ר הקנטון. הוא נבחר בידי חברי מועצת מרחב הקנטון.  

תפקידים מקצועיים בכל קנטון: מבקר הקנטון, יועץ משפטי, מהנדס מרחב הקנטון, מנכ"ל מרחב הקנטון, גזבר וחשב הקנטון, דובר מרחב הקנטון, מידען מרחב הקנטון.

הם ממונים בידי יו"ר הקנטון באישור מועצת הקנטון וכפופים לו.

ג. הנהלת מרחב הקנטון: 

יו"ר מרחב הקנטון יחד עם 6 חברים מקרב חברי מועצת הקנטון שנבחרו בידי חברי מועצת הקנטון לראשות אחת מרשויות הקנטון מהווים את הנהלת מרחב הקנטון.

בראש כל אחת מרשויות הקנטון, ועד מנהל בו חברים נציגים מכל ישובי מרחב הקנטון.

 

ה. רשויות כל קנטון ופעילותם:

רשויות כל קנטון יוזמות, מקדמות ומנהלות מפעלי פיתוח, התיישבות וחדשנות במרחב הקנטון לאחר שנידונו ואושרו בידי חברי מועצת הקנטון וגובשו בהדברות והסכמה רחבה עם ראשי רשויות מוניציפליות במרחב הקנטון ומשרדי ורשויות ממשלה.

בכל מרחב קנטון פועלות 6 רשויות בתחומי אחריות הקנטון: 

· רשות הקנטון לתקציבים, כספים ומנהל

· רשות לבטחון ומשמר אזורי והיערכות מרחב הקנטון למפגעים רבי נפגעים: רעידות אדמה ועוד.

· רשות הקנטון לחדשנות, השכלה גבוהה, מחקר ופיתוח, תעשיות מדע וטכנולוגיה, רפואה.

· רשות לכלכלה ותעסוקה: תעשייה, חקלאות, תיירות, מסחר, סיוע לעסקים קטנים.

· רשות הקנטון למקרקעין, התיישבות והתחדשות כפרית ועירונית, ייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות, מעבר לתחבורה חשמלית לכל השימושים, מחזור פסולת ואשפה והגנה על הסביבה מפני זיהום.

· רשות הקנטון לנוער, ייעור, שמורות טבע, אתרי מורשת, תרבות, אומנויות וספורט

ו. מקורות תקציב הקנטונים

תקציב המדינה

מתוקף חוק הקנטונים, הממשלה מחוייבת להקצות כל קנטון, הקצאה שנתית קבועה מתקציב המדינה בהיקף 2 מיליארד ש"ח, ובמידת הצורך, אף יותר.

הקצאה שנתית זו לכל קנטון, מעוגנת כתקנה בתקציב המדינה בספר תקציב הקנטונים.

הקצאה שנתית קבועה זו מתקציב המדינה לכל קנטון, מיועדת למיזמים משקיים מרחביים מחוללי צמיחה, חדשנות ותעסוקה עתירת הכנסה במרחב הקנטון בענפי התיישבות והתחדשות כפרית ועירונית, השכלה גבוהה, מחקר ופיתוח, רפואה ובריאות, חקלאות, ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת, מיחזור פסולת ואשפה, תרבות ואומנויות וספורט. זה נעשה לפי הפירוט בכל אחד מענפים אלה בחוק הקנטונים.

כל קנטון מפתח מקורות הכנסה עצמיים

כל קנטון רשאי לפתח מקורות הכנסה עצמיים בהם: הנפקת אגרות חוב מרחביות, גיוס כספים מהלוואות בנקאיות, תרומות, מענקים, אגרות, תמלוגים מניצול משאבים טבעיים, מס מרחבי, הכנסות ממוסדות כלכליים מרחביים: בנק הקנטון, חברות כלכליות ומפעלים כלכליים מרחביים, פארק מרחבי למיחזור פסולת ואשפה, מיזמים כלכליים מרחביים ועוד.

ז. משמר לבטחון ושיטור אזורי:

א. כל קנטון מקדם ומפעיל משמר לבטחון ושיטור אזורי.

עבודת המשמר לבטחון ושיטור אזורי תיעשה בניהול ואחריות רשות הקנטון לבטחון ושיטור אזורי בשיתוף עם צה"ל, משטרת ישראל וזרועות בטחון אחרות.

כל משמר לבטחון ושיטור אזרחי שותף למאבק בפשיעה החקלאית, בפרוטקשן, באלימות ועוד.

כמו כן, כל משמר לבטחון ושיטור אזורי מופקד על היערכות הקנטון למפגעים רבי נפגעים בהם מתקפות טילים, רעידות אדמה, שטפונות, מגפות, ועוד.

ב. השירות בכל משמר לבטחון ושיטור אזורי הוא שרות חובה לאומי מוכר.

ח. שיתוף פעולה בין קנטונים: ועידות נושאיות

במידת הצורך, קנטונים שונים מפתחים שיתופי פעולה ביניהם בתחומים ומיזמים שונים.

כלי מוביל לשותפות פעולה בין קנטונים שונים, ועידות נושאיות.

בועידות נושאיות אלה ידונו ויתוו אישי צבור ומומחים מקנטונים שונים קוי מדיניות משותפים בתחומי פעילותם ואחריותם.

ט. כפיפות הקנטונים לחוקי מדינת ישראל ומוסדותיה

כל קנטון מחוייב לפעול בכפוף לחוקי מדינת ישראל והחלטות מוסדותיה הנבחרים והחוקתיים.

דין מועצת קנטון אשר תקבל החלטות ותקדם מדיניות ופעילויות הנוגדות את חוקי המדינה והחלטות מוסדותיה - פיזור ועריכת בחירות חדשות למוסדותיה.

במידת הצורך, הממשלה משיקולים משפטיים, בטחוניים וכלכליים, רשאית למנות יו"ר קנטון וחברים למועצת הקנטון לפרק זמן קצוב, עד לעריכת בחירות חדשות למוסדות הקנטון.

י. דרג הממשל המקומי: מעמד הרשויות המוניציפליות בכל קנטון   

המעמד החוקתי של העיריות והמועצות המקומיות בכל מרחב קנטון נותר כמות שהוא.

העיריות והמועצות המקומיות בכל קנטון ומוסדות הקנטון משתפים ביניהם פעולה.

החלטות של מועצת הקנטון מתקבלות מתוך הידברות ותיאום עם ראשי וחברי עיריות ומועצות מקומיות הכלולים במרחב הקנטון.

פרק שני בהצעת חוק הקנטונים

הרשות המבצעת: דרג הממשל המרכזי: הממשלה

מבנה הממשלה ומשרדיה עם השלמת כינון מערך הקנטונים

עם השלמת כינון דרג הממשל האזורי ומערך הקנטונים, משרדי הממשלה הופכים למשרדי מטה. הם עוסקים בהתוויית מדיניות לאומית בתחומים הנתונים לאחריותם.

מספר משרדי הממשלה: 16.

להלן הפירוט:

משרד ראש הממשלה

משרד הבטחון

המשרד לבטחון פנים,

משרד החוץ והפיתוח האזורי

משרד האוצר

משרד התחבורה

משרד האנרגיה, המים ואיכות הסביבה

משרד המשפטים

המשרד למדע, השכלה גבוהה, הטכנולוגיה והחלל

משרד החינוך, התרבות והספורט

משרד הכלכלה, התעסוקה וההתיישבות

משרד התקשורת

משרד הרווחה והביטוח הלאומי

משרד הבריאות

המשרד לממשל אזורי וממשל מקומי

המשרד לעלייה וקליטה ושותפות ישראל - תפוצות

פעילות משרדי הממשלה נעשית בשיתוף עם דרג הממשל האזורי-הקנטונים ודרג הממשל המקומי - הרשויות המוניציפליות.

עובדי נפות ומחוזות משרדי ממשלה באזורי הארץ השונים שהפכו מיותרים עם כינון הקנטונים, ישתלבו בדרג הממשל האזורי וברשויות הקנטונים.

כך גם משרדי ממשלה ורשויות ממשלה שיהפכו מיותרים כמו: המשרד לפיתוח הנגב והגליל, המשרד לפיתוח אזורי, המשרד לשוויון חברתי ועוד.

חלק הממשלה בקידום מפעלי פיתוח לאומיים חדשניים 

א. מתוקף חוק הקנטונים, הממשלה, מקדמת בשיתוף עם הקנטונים, שורה של מפעלי פיתוח לאומיים בעלי חשיבות אסטרטגית לפי הפירוט הבא:

שדה תעופה בינלאומי במרחב באר שבע.

כריית תעלות ימים מים תיכון וים סוף לעצירת ומניעת התייבשות ים המלח ובניית מתקני התפלה בשילוב אגמים מלאכותיים בנגב והערבה,

סלילת כביש 6 עד אילת וקריית שמונה,

סלילת מסילת רכבת לאילת וקריית שמונה

פיתוח איים מלאכותיים מול ערי מישור החוף.

פרק שלישי בהצעת חוק הקנטונים

הרשות המחוקקת

כינון הכנסת הרחבה – כנסת ישראל, כנסת מרחבי ישראל

עם השלמת כינון מערך הקנטונים, הכנסת פועלת לתוספת בית מחוקקים שני: כנסת מרחבי ישראל. כנסת ישראל וכנסת מרחבי ישראל במעמד חוקתי שווה.

עם כינון כנסת מרחבי ישראל, הרשות המחוקקת מושתתת על 2 בתי מחוקקים המהווים ומוגדרים ככנסת הרחבה.

הכנסת הרחבה היא סמכות מחוקקת עליונה במדינה.

הכנסת הרחבה מורכבת מ 2 בתי מחוקקים:

הכנסת הקיימת: כנסת ישראל המונה 120 חברי כנסת

מוסד נבחרים חדש נוסף: כנסת מרחבי ישראל המונה 52 חברי כנסת

תפקידי הכנסת הרחבה

כנסת ישראל וכנסת מרחבי ישראל מתכנסים לדיונים משותפים בניהול יו"ר כנסת ישראל בעניינים הבאים:

כינון ואישור ברוב ממשלה חדשה.

אישור תקציב המדינה,

שמיעת הצהרות ונאומים של נשיא המדינה, ראש הממשלה וראשי מדינות.

הכנסת הרחבה מפקחת על עבודת הרשות המבצעת, קרי, דרג הממשל המרכזי – הממשלה, דרג הממשל האזורי – הקנטונים, הממשל המוניציפלי – עיריות, מועצות מקומיות, מועצות אזוריות.

הכנסת הרחבה עוקבת אחר פעילותם ומדיניותם ומעודדת ותומכת בתיאומים ושיתופי פעולה ביניהם.

הכנסת הרחבה דנה ומאשרת או לא מאשרת, הסכמים בינלאומיים בין קנטונים ומדינות זרות וארגונים בינלאומיים במידה והממשלה או קנטון כלשהו מעלים התנגדות.

הכנסת הרחבה בוחרת את שופטי בית המשפט העליון.

פרק רביעי בהצעת חוק הקנטונים

הרשות השופטת

בראש הרשות השופטת בית המשפט העליון המונה 18 שופטים.

שופטי בית המשפט העליון נבחרים לתקופת כהונה של שש שנים בידי חברי הכנסת הרחבה.

בכל קנטון פועל בית משפט מחוזי אחד או יותר ובתי משפט לשלום לפי הצורך.

פרק חחמישי בהצעת חוק הקנטונים:

הבחירות לכנסת ישראל: שיטת בחירות יחסיות - אזוריות

הכנסת מחליטה: עם השלמת כינון מערך הקנטונים, הכנסת מקדמת הליכי חקיקה למעבר לשיטת בחירות יחסיות - אזוריות.

לפי זה, הכנסת מחליטה: הבחירות לכנסת ייערכו בשיטת בחירות יחסיות - מרחביות.

כל אחד מהקנטונים מהווה ומשמש אזור בחירות.

הבחירות לכנסת ישראל ייערכו בנפרד בכל אחד מהקנטונים.

לכל קנטון, יהא גודלו אשר יהא, לפחות נציג אחד בכנסת ישראל.

הבחירות לכנסת ישראל ייערכו אחת ל 4 שנים

מספר הנציגים הנבחרים לכנסת ישראל בכל קנטון, לפי מספר המצביעים לכנסת אשר מימשו זכאותם להצביע.

כל מפלגה שתזכה לאישור ועדת הבחירות המרכזית רשאית להציג רשימת מועמדים לבחירה בכל אחד מהקנטונים או בחלק מהם.

תוספת בית נבחרים שני: כנסת מרחבי ישראל

הכנסת מחליטה: כינון מערך של קנטונים מאפשר תוספת בית נבחרים שני: כנסת מרחבי ישראל.

הכנסת מחליטה: בכנסת מרחבי ישראל מכהנים 2 נציגים נבחרים מכל קנטון, יהא גודל מרחב הקנטון בשטח ובמספר התושבים, אשר יהא.

שיטת הבחירות לכנסת מרחבי ישראל הינה שיטת בחירות אישיות.

2 המועמדים שמקבלים את מספר הקולות הרב ביותר מייצגים את הקנטון בכנסת מרחבי ישראל.

פרק שישי בהצעת חוק הקנטונים:

חקיקת חוקי יסוד בהסכמה לאומית רחבה

הכנסת הרחבה קובעת: הכנסת הרחבה שוללת את חוקיותם של חוקי יסוד קיימים ותיקונים בחוקי יסוד שאושרו בכנסת בשנים עברו ברוב של חברי כנסת בודדים ובלא הסכמה לאומית רחבה.

הכנסת הרחבה מחליטה: חקיקה של חוק יסוד חדש או עריכת תיקונים בחוק יסוד קיים מחייבת הסכמה לאומית רחבה.

כל חוק יסוד או תיקונים בחוק יסוד קיים שלא מתקבלים בהסכמה לאומית רחבה לפי המתווה המפורט בחוק יסוד זה, איננו חוקי ואינו יכול להיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.

הכנסת הרחבה מחליטה: חקיקה של חוקי יסוד חדשים ותיקונים בחוקי יסוד קיימים מחייבת רוב בשלושה מוסדות חקיקה:

רוב של שני שלישים בכנסת ישראל,

רוב של שני שלישים בכנסת מרחבי ישראל

רוב של 75% ממועצות הקנטונים

הכנסת מחליטה לאשר מחדש חוקי יסוד ותיקונים לחוקי יסוד שאושרו בעבר ברוב רגיל בכפוף לאמור בחוק יסוד זה.

גיבוש חוקה לישראל

הכנסת מחליטה: עם השלמת כינון מערך הקנטונים ומעבר לחקיקת חוקי יסוד בכפוף לאמור בחוק יסוד הקנטונים, הכנסת מקדמת הליכים לגיבוש חוקה לישראל כפי שמתחייב במגילת העצמאות.

הכנסת מחליטה: כל חוק יסוד שאושר לפי המתווה המוצע בחוק יסוד זה מהווה רכיב חוקתי משולב בחוקה לישראל שתאושר עם השלמת הליך זה במשאל עם.

סכום ודברי הסבר להצעת חוק הקנטונים

חוק הקנטונים נועד לקדם כינון דרג ממשל אזורי מושתת על קנטונים שיופקדו על פיתוח ההתיישבות, הכלכלה, הסביבה והחברה, באזורי הארץ השונים ברמה אזורית.

חוק הקנטונים מבקש להציב מחדש את מרחבי הנגב, הגליל ומזרח הארץ בראש סדר העדיפויות ההתיישבותי של ישראל. בדרך זו להעתיק את מרכז הכובד בפיתוח ויישוב הארץ מגוש דן רבתי למרחבי הדרום, הצפון ומזרח הארץ עד נהר הירדן.

כך גם לתת מענה מקיף ליוקר הדיור והמחיה, האלימות והצפיפות בכבישי הארץ, הפשיעה הגואה בחברה הערבית, הצפיפות בבתי החולים ובתי הספר, צמצום משמעותי של הבירוקרטיה והרגולציה הממשלתית הפוגעים ביישוב מרחבי הארץ וצמיחת המשק.

חוק הקנטונים מוצע על בסיס הבנה והפנמה שרכוזיות הממשל בישראל, מבנה הממשלה ותפקודה ומפת המפלגות בכנסת, מונעים כל סיכוי לקדם חוקי יסוד ותיקונים בחוקי יסוד בהסכמה לאומית רחבה ומתוך דביקות באמור במגילת העצמאות.

גם אין ביכולות הממשלה לקדם מהלך לאומי אסטרטגי כלכלי - חברתי אקוטי לעתיד המדינה, קיומה וחוסנה הבטחוני והחברתי, שעיקרו, שדרוג חברתי - כלכלי של מחצית מאוכלוסיית ישראל שמתגוררת בישובים בדירוג חברתי - כלכלי 5 - 1 מתוך 10.

כמו כן, אין ביכולות הממשלה, לתת מענה לשורה ארוכה של מחדלים מדינתיים כרוניים המכבידים על חיי תושבי ישראל.

הצורך בחקיקת חוקי יסוד בהסכמה לאומית רחבה ומתן מענה הולם למחדלים מדינתיים רבים המכבידים על חיי אזרחי ישראל, מחייב מתווה חוקתי מרחיק לכת וראות, מחוץ לקופסה, ותמיכה צבורית רחבה, שיחולל ויקדם שינוי דרמטי במבנה הממשל בישראל ובסדר היום הלאומי.

הליבה של מתווה זה, מהלך חוקתי לכינון דרג ממשל אזורי מושתת על קנטונים.

כמו כן, מעבר לשיטת בחירות אזוריות - יחסיות וכינון בית נבחרים שני.

גיבוש וקידום מהלך חוקתי מורכב זה מחייב חקיקת חוק יסוד: חוק הקנטונים.

פרטים נוספים בנושא חוק הקנטונים, ניתן לפנות לאריה הס - נייד - 3581798 - 052 או במייל: aryehess@gmail.com

כל הארץ, מקריית שמונה ועד אילת: מרחבי חדשנות סולאריים

העצמת מרחבי ישראל כמרחבי חדשנות סולאריים אמורה להבליט את ישראל עם אסטרטגיית צמיחה כלכלית, חברתית וסביבתית שתציב את מרחביה ומגוון מגזריה וישוביה ב:

ברמת דירוג חברתי-כלכלי 8 ויותר מתוך 10,

הכנסה שנתית ממוצעת לנפש מעל 60,000 דולר לעומת, 51,000 דולר כיום

מימוש פרקי התוכנית: מלאכת העצמת מרחבי ישראל כמרחבי חדשנות סולאריים ירוקים מופקדת בידי מערך בן 25 מועצות מרחביות המהוות דרג ממשל מרחבי במעמד חוקתי דומה למעמד קנטונים בשווייץ.

מגילת העצמאות: חוק יסוד לכל דבר ועניין

גיבוש ומימוש תוכנית מרחבי החדשנות של ישראל נעשים מתוך דביקות ומחוייבות למתווה מגילת העצמאות. מגילת העצמאות היא מסמך משפטי מכונן של מדינת ישראל כמדינה יהודית בארץ ישראל.

לכן, יש לראות במגילת העצמאות חוק יסוד לכל דבר ועניין.

התמודדות לאומית עם איום הגרעין האירני, משבר האקלים, מצוקת הדיור וסוגיות יסוד נוספות, מחייבת אסטרטגיה לאומית להעצמת מרחבי ישראל כמרחבי חדשנות סולאריים. לצורך זה, נדרש מפעל התיישבותי לאומי אסטרטגי, סולארי, רחב היקף וחדשני מסוגו בקנה מידה עולמי.

היקף מפעל התיישבותי לאומי זה: בניית מיליון בתי מגורים סולאריים.

מתווה להעצמת מרחבי ישראל כמרחבי חדשנות סולאריים

פרקי המתווה

פרק מבוא: העצמת מדינת ישראל כמעצמת חדשנות סולארית ירוקה

פרק ראשון במתווה: רשימת 25 המרחבים המוצעים כמרחבי חדשנות.

פרק שני במתווה: רכיבים אקוטיים להעצמת כל מרחב כמרחב חדשנות

פרק מבוא למתווה

על כל שקל שישראל תשקיע בחדשנות היא תקבל 5-7 שקלים.

עלות שנתית של הבירוקרטיה למשק הישראלי: מעל 75 מיליארד ש"ח

המתחרים הגדולים בשווקים הגלובליים הם לא ערים ומדינות, אלא אזורים שהולכים בעקבות עמק הסיליקון. זה גל חדש בגלובליזם.

"אם המדינה תשקיע בחדשנות על כל שקל היא תקבל 5-7 שקלים. אין השקעה טובה יותר מזו.

צריך לשחרר את הגופים המוסדיים ולתת להם את האפשרות להשקיע בחדשנות.

בזכות צמצום כפילויות במשרדי הממשלה נרוויח מיליארדים, נפחית בירוקרטיה ונפשט את כל התהליכים. הכסף יגיע מהשקעה בחדשנות, הפחתת בירוקרטיה ושיתוף פעולה בין המגזר הצבורי לפרטי. יש שורה של פרויקטים גדולים. מדובר במאות מיליארדי ש"ח שנציע לשוק הפרטי ובראשם הגופים המוסדיים. יש כאן הרבה כסף שלא מוצא כתובת ותפקידינו לייצר את הכתובת. בלי זה הסקטור הצבורי לא יודע להביא כסף".

דברים אלה אמר שר האוצר אביגדור ליברמן בכנס אלי הורוביץ לחברה וכלכלה של המכון הישראלי לדמוקרטיה ( ישראל היום - 30.6.2021 ).

הצעת חוק מרחבי חדשנות של ישראל אמורה לתרום למימוש פוטנציאל משקי עצום הטמון בהייטק הישראלי, בחדשנות הישראלית, בכל מרחבי ישראל, כקביעת שר האוצר. כמו כן, הצעת החוק תוביל להפחתת הבירוקרטיה והרגולציה אשר עלותם השנתית למשק המדינה מוערכת בידי ארגון המדינות המפותחות ( oecd ) ב 75 מיליארד ש"ח ויותר.

זאת ועוד, אוכלוסיית העובדים בענפי ההייטק בישראל מהווה כיום, כ 10% מסך כוח העבודה בישראל, קרי, כ 350,000 עובדים. היעד המשקי של ישראל והפוטנציאל הכלכלי הטמון בהייטק הישראלי, צריך לכוון להכפלת מספר העובדים בהייטק ולהציב את חלקו של סקטור ההייטק והחדשנות בכוח העבודה של ישראל על 20% ואף 25%, קרי, כמיליון עובדים ויותר בענפי ההייטק והחדשנות, במרחבי הארץ, תוך שהם פועלים ומהווים קטר וכח מניע את העצמת מרחבי ישראל מקריית שמונה ועד אילת כמרחבי חדשנות שיאיצו את צמיחת והעצמת המשק הישראלי בכללותו.

זה גם מתןך הבנה שהמתחרים הגדולים בשווקים הגלובליים כיום הם לא ערים ומדינות אלא אזורים. זה גל חדש בגלובליזם.

מודל משקי מוביל את צמיחת והעצמת המדינות המפותחות בעולם

ישראל מעצמת חדשנות:

ישראל מדורגת במקום שביעי בעולם במדד רשת בלומברג לחדשנות

חשוב לדעת, במדד החדשנות של רשת בלומברג מדורגת ישראל במקום השביעי.

בראש מדד זה: דרום קוריאה.

סינגפור - שניה

שווייץ - שלישית

גרמניה - רביעית

שבדיה - חמישית

דנמרק - שישית

ישראל - שביעית

פינלנד - שמינית

הולנד - תשיעית

אוסטריה - עשירית

כללית, מדד בלומברג לחדשנות מנתח עשרות קריטריונים באמצעות שבעה מדדים שווי ערך: בהם, הוצאות על מחקר ופיתוח, יכולת ייצור, וריכוז של חברות הייטק.

הדירוג של 2021 משקף עולם בו המלחמה נגד נגיף הקורונה הביאה את החדשנות לחזית – החל ממאמצי ממשלות להכיל את הנגיף, עבור בתשתית הטכנולוגית שדרושה כדי לתמוך בכלכלות במהלך המגפה, ועד המירוץ לפיתוח חיסונים.

לנוכח מגפת הקורונה ומשבר האקלים, החשיבות של החדשנות רק גוברת.

חדשנות נמדדת בד"כ ע"י רעיונות חדשים, מוצרים חדשים ושירותים חדשים, אך רמת השילוב והאימוץ שלהם, היא שמהווה מדד אמיתי להצלחה".

עוד חשוב לדעת, המתחרים הגדולים בשווקים הגלובליים כיום הן לא ערים ומדינות אלא מרחבים שהולכים בעקבות עמק הסיליקון. כל מרחב הוא מרחב צמיחה וחדשנות. זה גל חדש בגלובליזם.

בארה"ב, חלוצת גל חדש זה, מעל 50% מסך התוצר מקורו במרחבי צמיחה וחדשנות הפועלים ברוב המדינות, בראשן קליפורניה ומסצ'וסטס.

האיחוד האירופי מקדם 200 מרחבי צמיחה וחדשנות.

דרום קוריאה המדורגת ראשונה בעולם במדד החדשנות של בלומברג קידמה 105 מרחבי צמיחה וחדשנות וכן 18 פארקים טכנולוגיים.

מודל משקי זה אומץ גם במדינות מזרח אסיה נוספות: יפן, סינגפור, הודו, טייוואן ועוד.

מרחב חדשנות מהו

כל מרחב חדשנות בולט עם סקטור רחב של סטארטאפים ופטנטים רשומים, שעור גבוה של מדענים וחוקרים, השוקדים על מחקר מדעי בסיסי ומחקר ופיתוח יישומי של רעיונות והפיכתם למוצרים, טכנולוגיות ושרותים עתירי ביקוש בשווקים הגלובליים בכל ענפי הפעילות

רכיבים מתניעי ומובילי חדשנות אקוטיים ובולטים בכל מרחב חדשנות

אוניברסיטת מחקר אחת או יותר

כללית, כל מרחב חדשנות בולט עם אוניברסיטת מחקר אחת או יותר

בשילוב עמן פארק אחד או יותר לתעשיות מדע וטכנולוגיה, חברות הייטק ישראליות רב לאומיות גדולות, מרכזי חדשנות נושאיים, חממות טכנולוגיות, חוגים לנוער ומבוגרים שוחרי מדע וטכנולוגיה.

מרכז רפואי אוניברסיטאי אחד או יותר

בכל מרחב חדשנות פועל מרכז רפואי אוניברסיטאי אחד או יותר.

בשילוב עמו תעשיות רפואה, פעילות מו"פ רפואית, בית ספר גבוה לרפואה ומקצועות הרפואה.

בתי ספר בולטים בלמודי מדעים, מתמטיקה, הנדסה, טכנולוגיה

בכל מרחב חדשנות בתי ספר בכל הזרמים החינוכיים בולטים בלמודי מקצועות מדעיים, טכנולוגיים, הנדסיים ומתמטיקה, תוכנה, הייטק, יזמות, חדשנות,

בתי ספר ליזמות וחדשנות

בכל מרחב חדשנות פועל בית ספר מרחבי אחד או יותר ליזמות וחדשנות

בתי ספר אלה מקדמים ומסייעים ליזמים וסטאטאפיסטים.

מחשב אישי לכל תלמיד ותלמידה

בכל מרחב חדשנות מובטח מחשבי אישי לכל ילד וילדה.

תנועת נוער מרחבית

בכל מרחב פועלת תנועת נוער מרחבית. פעילות כל תנועת נוער מרחבית ממוקדת בטיפוח פטריוטיזם מרחבי, אכפתיות מרחבית ובלימוד המרחב באספקטים שונים שלו.

ייצור עצמי של חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת

כל מרחב חדשנות מקדם ייצור עצמי של רוב תצרוכת החשמל במרחב ממקורות אנרגיה מתחדשת כמו אנרגיה סולארית, אנרגיית הרוח, אנרגיה מפסולת ואשפה ועוד.

שעור גבוה של מיחזור פסולת ואשפה

כל מרחב חדשנות מקדם מערך מרחבי לאיסוף חומרי הפסולת והאשפה ומי השפכים שהמרחב מייצר.

לצורך זה, כל מרחב מקדם גן טכנולוגי למפעלי מיחזור פסולת ואשפה ומכון לטיהור מי שפכים.

בתי מגורים סולאריים ירוקים בבנייה סולארית ירוקה

כל מרחב חדשנות מקדם תוכניות לבנייה למגורים וכל השימושים בבנייה סולארית ירוקה.

מעבר מואץ לשימוש בכלי רכב חשמליים

כל מרחב חדשנות מקדם מעבר מואץ לשימוש בכלי רכב חשמליים לכל השימושים.

פיתוח מוסדות תרבות ומתקני ספורט

כל מרחב חדשנות מקדם מוסדות תרבות ומתקני ספורט.

אשכולות תעשייתיים בתחומים משקיים בהם למרחב יש יתרונות יחסיים

כל מרחב חדשנות מקדם צמיחת ומשיכת חברות הייטק ישראליות גדולות בענפי משק בהם יש במרחב יתרונות יחסיים ופוטנציאל משקי רב.

אלה הם ענפי הטק למיניהם: הייטק, ביוטק, פודטק, קלינטק, דפנסטק, פיננסטק, ננוטק, ספייסטק, רובוטק, בינה מלאכותית, ספורטטק, אגריטק, ווטרטק, גרינטק, אנרג'יטק, סיטק, מיחזור טק וכך בענפי פעילות משקית וחברתית נוספים.

עידוד יזמות עסקית וסיוע לעסקים קטנים

כל מרחב חדשנות מעודד ומקדם יזמות עסקית מסייע לעסקים קטנים בהקלות והטבות מס.

מודל משקי מרחבי מקדם סקטור של מיזמי חדשנות המאיצים צמיחה כלכלית, חברתית וסביבתית.

מדובר במודל משקי מרחבי מובנה, מיקרו כלכלי, מניע ומאיץ לחדשנות המאיצה צמיחה כלכלית, חברתית וסביבתית ברמה לאומית ומרחבית.

יתרונו הגדול של מודל חדשנות זה שהוא ניתן ליישום במטרופולינים צפופים כמו גם באיזורים כפריים דלילי אוכלוסייה.

זה מודל צמיחה והעצמה משקית מוכח ואקוטי לישראל גם ליצירת שוויון כלכלי-חברתי בין מרחבים גיאוגרפיים ודמוגרפים שונים, בין המרכז המפותח והפריפריה המתפתחת.

עם מבנה ממשל דמוקרטי הכולל מערך בן 26 מועצות מרחביות, ( כמספר הקנטונים בשווייץ ), המוגדר ומעוגן במעמד חוקתי כדרג ממשל אזורי, המופקד על עיצוב מרחבי ישראל מקריית שמונה ועד אילת, כמרחבי חדשנות, ניתן להעצים ולהבליט את ישראל כמעצמת חדשנות מהמובילות בעולם.

יישום מתווה מרחבי החדשנות של ישראל יחולל גידול של 20% - 15% בהכנסות המדינה

נוסיף, בעוד חלקו של סקטור ההייטק בסך כוח האדם בישראל מהווה 10%, בהכנסות המדינה חלקו של סקטור ההייטק מעל 25% מסך ההכנסות. לפי זה החלק של סקטור ההייטק בהכנסות המדינה בתקציב המדינה לשנת 2022 מוערך ב 150 מיליארד ש"ח.

זה אומר, הכפלת היקף כוח האדם בענפי ההייטק מ 10% כיום ל 20%, כאחד היעדים העיקריים בחוק מרחבי החדשנות של ישראל, אמור להביא לגידול של 150 מיליארד ש"ח בהכנסות המדינה ב 2022: מ 600 מיליארד ש"ח ל 750 מיליארד ש"ח. בהכנסות המדינה.

זאת ועוד, בהערכה כללית ביותר, יישום מירבי ומיטבי של רכיבי הצעת החוק אמור להציב בפרק זמן של 10-15 שנים, את היקף התמ"ג הישראלי סביב 2 טריליון ש"ח לעומת 1,4 טריליון ש"ח כיום.

זה אומר, תוספת של כ 600 מיליארד ש"ח בהיקף התמ"ג והצבת נתון ההכנסה לנפש מעל 55,000 דולר.זה אומר, גם גידול דרמטי בהכנסות המדינה ומזעור הגרעון והחוב הלאומי.

מדינאות כלכלית-חברתית-סביבתית לאומית מושתתת ומונעת בידי חוק יסוד זה, אמורה לקדם חזון לאומי משקי שאפתני ויומרני במיוחד: העצמת מרחבי ישראל מקריית שמונה ועד אילת, כמרחבי הייטק, קרי, מרחבי חדשנות. מימוש מדיניות משקית זו, אמור להיעשות דרך קידום מפעלי חדשנות כעוגני ומנועי צמיחה מואצת ברמה מרחבית בכל מרחבי הארץ.

מומלץ לקדם זאת, מתוך לימוד דגם עמק הסיליקון בקליפורניה ומרחבי חדשנות נוספים בארה"ב, מרחבי צמיחה וחדשנות במדינות סקנדינביה, גרמניה, אוסטריה, הולנד, שווייץ, סינגפור, דרום קוריאה ומדינות נוספות במזרח אסיה.

בשלב ראשון, מוצע לתת קדימות לאומית ומשאבים מוגדלים ליישום והטמעת מודל חדשנות מרחבי זה במרחבי הנגב, הערבה, ים המלח, הגליל, בקעת הירדן, יהודה, שומרון ומרחב ירושלים.

דרך זו תוביל למיצוי יתרונות יחסיים ופוטנציאל משקי והתיישבותי רב הטמון במרחבי ארץ אלה.

בראייה מקרו כלכלית-חברתית, התיישבותית-סביבתית, חוק מרחבי החדשנות של ישראל אמור להתניע ולהניע מתווה משקי בולט עם שורה של מפעלי חדשנות מאיצי צמיחה כלכלית, חברתית וסביבתית, כמפורט בסעיפי הצעת החוק.

העצמת מרחבי ישראל כמרחבי חדשנות לראש סדר העדיפויות הלאומי

בראייה רחבה זו, חזון תוכנית מרחבי החדשנות של ישראל צריך להתייצב ולבלוט בראש סדר העדיפויות וסדר היום הלאומי. זה מתחבר להבנה והכרה בישראל ובעולם כולו שהדרך הטובה ביותר להאצת הצמיחה המשקית, החברתית, התיישבותית, התרבותית, הרפואית והסביבתית כיום, עוברת דרך כלכלת חדשנות. בתמצית, זה אומר, קידום עוד ועוד רעיונות למוצרים, שרותים וטכנולוגיות עתירי ביקוש בשווקים הגלובליים בכל ענפי הפעילות המשקית בכל מרחבי הארץ.

ישראל כסטארטאפ ניישן זה כבר לא חזון אלא מותג ישראלי מוכח מוכר בעולם.

מדינת ישראל כסטארטאפ ניישן היוצאת מגבולות תל אביב רבתי ומתרחבת למרחבי הארץ בנגב, בגליל, מרחב ירושלים, בקעת הירדן, יהודה ושומרון, זה חזון מדינתי אמיתי שניתן לחבר אליו את כל מרחבי ארץ ישראל וכל מגזרי האוכלוסייה, יהודים כמו גם ערבים, דרוזים ובדואים.

העצמת מרחבי ישראל כמרחבי חדשנות מחייב דרג ממשל אזורי

מימוש חזון לאומי מדינתי כלל ישראלי, שאפתני ויומרני זה, מחייב חקיקת חוק יסוד להעצמת מדינת ישראל מקריית שמונה ועד אילת, כמדינת חדשנות סולארית ירוקה בדרך של העצמת מרחבי ישראל כמרחבי חדשנות.

דרך זו מחייבת מעבר למבנה ממשל הבולט עם דרג ממשל אזורי מושתת על מרחבים במעמד חוקתי דומה למעמד קנטונים בשווייץ.

ייאמר בהדגשה יתירה, גיבוש תוכנית מרחבי החדשנות של ישראל חיוני שייעשה מתוך דביקות ומחוייבות למתווה מגילת העצמאות במלואו. זה כולל את הקביעה ש"מדינת ישראל תפעל להקמת האחדות הכלכלית של ארץ ישראל בשלמותה".

כללית, מימוש פרקי וסעיפי התוכנית תעצים ותבליט את מדינת ישראל בכל מרחביה, עם שורת סקטורים משקיים מניעי ומאיצי חדשנות:

צמיחת מעמד ביניים רחב היקף

מימוש תוכנית מרחבי הצמיחה והחדשנות של ישראל הצעת החוק וסעיפיה תקדם צמיחת מעמד ביניים רחב היקף בכל מרחבי הארץ: מרחבי הנגב, מרחבי הגליל, מרחב ירושלים, מרחבי השדרה המזרחית, מרחבי יהודה, שומרון ובקעת הירדן.

בדרך זו גם לקדם ולייצר שוויון הזדמנויות חברתי-כלכלי אמיתי לאזרחי ותושבי המדינה בכל מרחבי ישראל בכל מגזרי האוכלוסייה.

מימוש משימה לאומית ראשונה במעלה זו, מחייב אימוץ מודל משקי ושלטוני מתאים. עיקרו של מודל שלטוני זה, מעבר למבנה ממשל הבולט עם 26 מועצות מרחביות כדרג ממשל אזורי, במעמד חוקתי דומה למעמד קנטונים בשווייץ. זהו צורך אסטרטגי בטחוני, מדיני, כלכלי, חברתי, סביבתי עליון.

שדרוג מועצות אזוריות למועצות מרחביות להעצמת המרחב הכפרי

וזאת לדעת, תחום השיפוט של 54 המועצות האזוריות הפועלות בישראל מקיף כ 85% משטח המדינה. מערך המועצות האזוריות בישראל נראה כתשתית ראשונית טובה לגיבוש וכינון מועצות מרחביות ודרג ממשל אזורי. על כן, מומלץ לבסס בכל מרחב שהדבר אפשרי, כינון מועצה מרחבית בהתבסס קודם כל על המועצות האזוריות במרחב ומנגנוניהם.

נוסיף, הממשל המרכזי בישראל פועל מתוך מדיניות מובנית לציפוף מאסיבי של מרכז הארץ לאורך מישור החוף במגדלי מגורים וצמצום המרחב הכפרי והחקלאות בישראל. הממשל המרכזי ממוקד בנגיסה של עוד ועוד שטחים במרחבים כפריים לטובת בינוי עירוני צפוף באופן מיוחד.

כינון מועצות מרחביות שיתבססו על מועצות אזוריות נועד גם לעצור מדיניות ציפוף אוכלוסין אובססיבית שנועדה להקטין עוד ועוד את המרחב הכפרי בישראל בתואנות שונות ומשונות.

כינון מועצות מרחביות הנהנות מסמכויות, יכולות תכנון וביצוע ותקציבים נאותים יאפשרו שמירה על המרחב הכפרי וצביונו הייחודי ואת חידוש מפעלי ההתיישבות הכפרית והחקלאות בישראל.

מהלך כזה יחולל עצירת מדיניות הממשל המרכזי לציפוף מרכז הארץ על חשבון מרחבי בנגגב, בגליל ובמזרח הארץ.

פרק ראשון בהצעת החוק

מספר המרחבים המוצעים להעצמה כמרחבי חדשנות סולאריים : 25

לפי ההתפלגות הבאה:

20 מרחבים של רשויות מוניציפליות של ישובים יהודים.

5 מרחבים של רשויות מוניציפליות של ישובי ערביי ישראל לפי הפירוט הבא:

· מרחב הישובים הדרוזים בצפון ישראל.

· מרחב הישובים הבדואים בדרום ישראל.

· 3 מרחבים של ישובי ערביי ישראל המוסלמים והנוצרים בצפון ומרכז ישראל

רשימת 25 המרחבים המוצעים להעצמה כמרחבי חדשנות סולאריים

· מרחב גליל עליון ורמת הגולן

· מרחב גליל מערבי ומרכזי

· מרחב מרחב כנרת, גליל תחתון והעמקים

· מרחב חיפה והקריות

· מרחב הישובים הדרוזים

· מרחב נצרת וערביי הגליל

· מרחב באר שבע ומערב הנגב

· מרחב ים המלח

· מרחב רמת נגב

· מרחב אילת והערבה

· מרחב אשקלון

· מרחב הישובים הבדווים בנגב

· מרחב קריית גת וחבל לכיש

מרחב חדרה ושפלת החוף הצפונית

· מרחב נתניה והשרון

· מרחב תל אביב ומערב גוש דן

· מרחב פתח תקווה ומזרח גוש דן

· מרחב אשדוד ושפלת החוף הדרומית

· מרחב אום אל פאחם וערביי ואדי ערה

· מרחב ערביי השרון

· מרחב ירושלים

· מרחב שומרון

· מרחב בקעת הירדן

· מרחב מטה יהודה

· מרחב גוש עציון והר חברון

פרק שני בתוכנית

רכיבים אקוטיים בולטים בכל מרחב, להעצמה והובלת המרחב לחדשנות

רכיב אקוטי דומיננטי ראשון בהובלה לחדשנות בכל מרחב בתוכנית:

בכל מרחב חדשנות אוניברסיטת מחקר אחת או יותר

א. מפעל חדשנות אקוטי בולט במיוחד בתוכנית: בכל מרחב: אוניברסיטת מחקר אחת או יותר.

כל מרחב חדשנות מקדם טיפוח אוניברסיטת מחקר אחת או יותר לכל התארים.

בשילוב עם כל אוניברסיטת מחקר, כל מרחב חדשנות מקדם:

פארק תעשיות מדע וטכנולוגיה לאכלוס חברות הייטק ישראליות גדולות ורב לאומיות,

חברות הזנק, סטארטאפים,

חממה טכנולוגית אחת או יותר,

מרכז להכשרה טכנולוגית ומקצועית,

חוגים לנוער שוחר מדעים וטכנולוגיה,

מרכז מבקרים מרחבי למדע וטכנולוגיה.

ב. לפי התוכנית, מכללות אקדמיות מוכרות בכל מרחב חדשנות משודרגות ללא תנאים מוקדמים לאוניברסיטאות מחקר במעמד שווה לאוניברסיטאות המחקר המוכרות.

ג. במרחבי חדשנות בהם לא פועלת אוניברסיטת מחקר, מכללה אקדמית או מוסדות מחקר, מוסדות המרחב רשאים ליזום ולקדם הקמת אוניברסיטת מחקר במרחב במעמד שווה לכל אוניברסיטת מחקר.

ה. במרחבי חדשנות בהם פועלים מוסדות מחקר ופיתוח, רשאים מוסדות המרחב לקדם מוסדות מחקר אלה למעמד של אוניברסיטת מחקר לכל התארים.

ו. בשילוב עם כל אוניברסיטת מחקר בכל מרחב חדשנות פועל בית ספר מרחבי ליזמות וחדשנות ומרכז סיוע לייזום ופיתוח רעיונות חדשניים, לסטארטאפים ופטנטים רשומים למוצרים, טכנולוגיות ושרותים חדשניים, עתירי ביקוש בשווקים גלובליים בענפי משק בהם יש במרחב פוטנציאל כלכלי ויתרונות יחסיים מוכחים.

רכיב אקוטי שני בהובלת כל מרחב לחדשנות בתוכנית

תמריצים ותקציבים מוגדלים לבתי ספר בולטים בכל הזרמים החינוכיים עם תוכניות לימודים למדעים, טכנולוגיה, הנדסה, מתמטיקה, הייטק, מחשבים, תוכנה, יזמות וחדשנות, שפות עברית, אנגלית, ערבית מדוברת

ענפי חינוך בגילאי חינוך 0 - 18: טיפוח הון אנושי איכותי

מערכת חינוך בולטת במקצועות מדעיים, טכנולוגיים, הנדסיים ומתמטיקה

א. בתוכניות הלמודים בבתי ספר בכל הזרמים החינוכיים בכל מרחב חדשנות, מקצועות הליבה כמקצועות חובה הם: מדעים, טכנולוגיה, הנדסה, מתמטיקה, לימודי עסקים, לימודי יזמות וחדשנות, תוכנה, מחשבים, הייטק, לימודי שפות עברית, ערבית מדוברת ואנגלית.

ב. תוכנית הלימודים בבתי ספר בכל הזרמים החינוכיים בכל מרחב, כוללת מקצועות לימוד והתמחות בענפים משקיים בהם יש למרחב יתרונות יחסיים, משאבי טבע ופוטנציאל כלכלי ותעסוקתי.

ג. בכל מרחב חדשנות פועלים מרכזים להכשרה והעשרה מקצועית וטכנולוגית לעובדים ועובדות בכל גילאי העבודה.

פעילות מרכזים אלה נעשית בשיתוף עם אוניברסיטאות מחקר במרחב, מפעלי תעשייה ומפעלים בולטים בענפי משק נוספים במרחב.

ד. בתי ספר ליזמות וחדשנות

בכל מרחב חדשנות פועל בית ספר מרחבי אחד או יותר ליזמות וחדשנות

בתי ספר אלה מקדמים ומסייעים ליזמים וסטאטאפיסטים. כמו כן ברישום פטנטים.

ה. מחשב אישי לכל ילד וילדה

בכל מרחב חדשנות מובטח מחשב אישי לכל תלמיד ותלמידה.

תנועת נוער מרחבית:

בכל מרחב חדשנות פועלת תנועת נוער מרחבית.

פעילות כל תנועת נוער מרחבית בכל מרחב מתמקדת בלימוד והכרה מעמיקה של המרחב ובפעילות לימודית ומעשית בענפי צמיחה כלכליים, חברתיים וסביבתיים בולטים בהם יש למרחב יתרונות יחסיים ופוטנציאל משקי רב. בנוסף, פעילות כל תנועת נוער מרחבית ממוקדת בטיפוח פטריוטיזם מרחבי, אכפתיות מרחבית ובלימוד המרחב במגוון אספקטים שלו.

רכיב שלישי אקוטי בהובלת כל מרחב לחדשנות בתוכנית

כל מרחב מקדם התיישבות קהילתית כפרית בבנייה סולארית ירוקה

על רקע מצוקת דיור מחריפה ומשבר אקלים גלובלי שאיננו פוסח על ישראל, רכיב אקוטי שלישי מוביל לחדשנות בכל מרחב בהצעת החוק: כל מרחב מקדם מפעלי התיישבות כפרית בבנייה סולארית ירוקה במימון עצמי של המתיישבים.

הקצאת קרקעות מדינה להתיישבות סולארית ירוקה במימון עצמי של המתיישבים ולשימושים אחרים בכל מרחבי ישראל תיעשה בדמי חכירה אפסיים.

קרקעות מדינה בכל מרחבי הארץ המיועדים ומוקצים להתיישבות כפרית ועירונית בבנייה סולארית הם במעמד חוקתי סטטוטורי של משאב לאומי בלתי ניתן למסחור בידי שום מוסד ממשלתי או צבורי.

ב. שותפות המרחבים בהקצאת קרקעות לאום במרחבי חדשנות

הקצאת קרקעות לאום בבעלות המדינה לכל השימושים במרחבי חדשנות נעשית בידי רשות מקרקעי ישראל בשותפות עם הרשות המרחבית המוסמכת לכך והרשויות המוניציפליות בכל מרחב. פעילות זו נעשית בכפוף לתוכנית מתאר מאושרת של כל מרחב וישובי המרחב השונים.

ג. זכות למשבצות קרקע להתיישבות עצמית בבנייה סולארית ירוקה

מוקנית בזה זכות ראשונים לקבלת משבצות קרקע להתיישבות כפרית במימון עצמי בבנייה ירוקה וסולארית בדמי חכירה אפסיים במרחבי הארץ, קודם כל לצעירים וצעירות שנולדו וגדלו במרחב ולתושבים במרחב המבקשים לקדם שיפור באיכות החיים.

כמו כן, למשרתי קבע בצה"ל, משוחררי צה"ל ואזרחי ישראל המשרתים במשטרת ישראל, משרתי ובוגרי זרועות בטחון אחרות, משרתי ומשוחררי השיטור הבטחוני המרחבי, משוחררי כל שירות לאומי חובה אחר, עולים חדשים וישראלים חוזרים, המבקשים להתיישב ולבנות ביתם במרחבי חדשנות בצפון, בדרום ומזרח הארץ.

ד. הקמת ישובים כפריים חדשים בכל מרחב

כל מרחב חדשנות רשאי להחליט על הקמת ישובים קהילתיים כפריים סולאריים ירוקים חדשים ומיזוג ישובים כפריים קטנים בתחום שיפוט המרחב, לעיירות התיישבותיות סולאריות ירוקות.

האחריות להקמת ישובים קהילתיים כפריים סולאריים ירוקים חדשים מופקדת בידי הרשות המרחבית המופקדת על תחום זה. זה נעשה בתיאום ובשיתוף עם רשות מקרקעי ישראל והרשויות המוניציפליות במרחב.

רכיב אקוטי רביעי בהובלת כל מרחב לחדשנות בתוכנית:

מרכז רפואי אוניברסיטאי אחד או יותר

א. כל מרחב חדשנות פועל מרכז רפואי אוניברסיטאי אחד או יותר מאחד.

ב. בשילוב עם כל מרכז רפואי אוניברסיטאי כל מרחב חדשנות, רשאי לקדם פקולטה ללמודי רפואה, בית ספר תיכון רפואי, למודי יזמות וחדשנות רפואית, מכון מו"פ, חממה טכנולוגית רפואית, תעשיות רפואה.

רכיב אקוטי חמישי בהובלת כל מרחב לחדשנות בתוכנית

מעבר מואץ לייצור חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת- מעל 50%

מעבר מואץ לשימוש בכלי רכב חשמליים לכל השימושים

כל מרחב חותר ושואף לייצור עצמי של חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת בהיקפים גבוהים ככל האפשר.

כל מרחב חדשנות פועל לייצור עצמי של רוב תצרוכת החשמל של המרחב ממקורות אנרגיה מתחדשת.

כל מרחב מעודד ומקדם התקנת גגות סולאריים על בתי מגורים ומבנים לכל השימושים ופועל להקמה ותפעול חוות סולאריות וחוות רוח בשותפות עם חברות אנרגיה מתחדשת ומשקיעים מהארץ והעולם.

משבצות קרקע למתקנים סולאריים ומתקנים אחרים לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת יוקצו בדמי חכירה אפסיים.

המדינה מחוייבת למתן עידוד וסיוע נדיב לכל מרחב לצורך בניית מבנים סולאריים לכל השימושים, גגות סולאריים, שדות סולאריים, חוות סולאריות, חוות רוח, משרפות לייצור חשמל מפסולת ואשפה, אנרגיה גיאו תרמית, אנרגיה הדרו אלקטרית ועוד.

מעבר מואץ למשק תעבורתי, נטול נפט ודלקים מזהמים אחרים

כל מרחב חדשנות מקדם ומעודד מעבר לשימוש בכלי רכב ותעבורה חשמליים.

לצורך זה, כל מרחב מקדם בניית תחנות טעינה לכלי רכב חשמליים מחשמל שמקורו באנרגיות מתחדשות

ו. כל מרחב מקדם סלילת שבילי אופניים והליכה.

כל מרחב חדשנות מקדם מעבר מואץ למשק תעבורתי המונע בחשמל, נטול נפט ודלקים מזהמים.

זה אומר, מעבר מואץ לשימוש בכלי רכב חשמליים לכל השימושים.

זה מחייב התקנת תחנת טעינה חשמליות בשילוב עם כל בית מגורים.

כמו כן, שדרוג תחנות דלק לתחנות טעינת חשמל לכלי רכב חשמליים שמקורו בתחנות סולאריות.

כמו כן, ניתן לקדם תחנות טעינה של כלי רכב מחשמל שמקורו במשרפות לייצור חשמל מפסולת ואשפה.

במאמר מוסגר, כ5.5% מכלי הרכב בכבישי הארץ חשמליים כיום.

המדינה הציבה יעד לאומי לאסור נסיעת כלי רכב המונעים בבנזין וסולר עד שנת 2030.

לפי מומחים, כבר כיום צריכת האנרגיה בארץ עומדת על 160 טרה ואט שרק 16% מהם הם מחשמל, 23% מצריכת האנרגיה נצרכים באמצעות בנזין לתחבורה ו 20% באמצעות סולר לכלי תחבורה.

מעבר לכלי רכב חשמליים ידרוש מחברת החשמל ויצרנים פרטיים להכפיל את כושר הייצור שלהם, דרישה שאיננה ריאלית. מכאן צורך לאומי אקוטי במתן פתרונות סולאריים כמו תחנות טעינה בשילוב עם בתי מגורים סולאריים, בניית תחנות טעינה למכוניות חשמליות ממקורות אנרגיה מתחדשת והסבת תחנות דלק המשווקות כיום סולר ובנזין לתחנות המשווקות חשמל שמקורו באנרגיה סולארית ומקורות אנרגיה מתחדשת נוספים.

רכיב אקוטי שישי בהובלת כל מרחב לחדשנות בתוכנית

מיחזור 85% מכמויות הפסולת והאשפה והשפכים שהמרחב מייצר

כל מרחב חדשנות מקדם מעבר מואץ למיצוי הפוטנציאל הכלכלי הטמון בפסולת ואשפה שהמרחב מייצר, בהיקף מעל 85%.

במסגרת התוכנית מוצע לקדם בכל מרחב חדשנות הקמת מערך מרחבי משולב לאיסוף פסולת ואשפה ופארק מרחבי למפעלי מיחזור פסולת ואשפה ומכון לטיהור מי שפכים בכל מרחב חדשנות.

בשילוב עם כל פארק מיחזור, פועלים שוק למוצרים ממוחזרים, משרפה לייצור חשמל מפסולת ואשפה, מרכז מרחבי להכשרה והעשרה מקצועית בענפי המיחזור ואיכות הסביבה ומרכז לחינוך סביבתי.

רכיב אקוטי שביעי בהובלת כל מרחב לחדשנות

הרחבת ענפי ושטחי חקלאות, שמורות טבע, גנים לאומיים

א. כל מרחב פועל להרחבת ענפי ושטחי חקלאות, מיכון החקלאות, רובוטיקה חקלאית, טיפוח שמורות טבע, חקלאות ביתית וחקלאות עירונית, תיירות חקלאית, חקלאות רפואית.

זה כולל חקלאות ימית בים התיכון וחקלאות במים מליחים ברמת נגב ומרחבים נוספים עשירים במים מליחים.

ב. כל מרחב מקדם הקמה ותפעול מרכז מבקרים חקלאי וגן בוטני מרחבי.

ג. האחריות בכל מרחב צמיחה וחדשנות לפיתוח וניהול שמורות טבע, גנים לאומיים ואתרי מורשת וארכיאולוגיה מופקדת בידי רשות מרחבית המוסמכת לכך.

רכיב שמיני אקוטי בהובלת כל מרחב לחדשנות

הרחבת סקטור מתחמי תיירות, מלונאות, נופש, תרבות, ספורט

א. כל מרחב חדשנות מקדם ומעודד ייזום בנייה ותפעול בתי מלון, מוטלים וצימרים, מטפח אטרקציות תיירות, מוסדות תרבות, מוזיאון המרחב, מוזיאון מרחבי לאומנויות ומוזיאונים נוספים, גני אומנויות, רבעי אומנים בערי ועיירות המרחב.

ב. כל מרחב מקדם ומטפח פעילויות בכל ענפי הספורט. זה כולל הקצאות צבוריות ופרטיות ותרומות בהקמה ותפעול אצטדיוני ספורט, מגרשי ספורט, מגרשי וגני משחקים מרחביים.

רכיב אקוטי תשיעי בהובלת כל מרחב לחדשנות

הרחבת סקטור אשכולות תעשייה ומסחר, עסקים קטנים

א. כל מרחב חדשנות מקדם פארקים לתעשייה ומסחר, בעיקר, בענפים משקיים בהם המרחב בולט עם: משאבי טבע, הון אנושי ויתרונות יחסיים במרחב, בהם טמון פוטנציאל כלכלי ותעסוקתי.

ב. כל מרחב מחוייב לעודד ולסייע בייזום וניהול עסקים קטנים.

בכל מרחב פועלים מרכזים ליזמות עסקית וסיוע לעסקים קטנים.

ג. בשלוש השנים הראשונות לפעילותם, ובמידת הצורך מעבר לפרק זמן זה, עסקים קטנים בכל מרחב צמיחה וחדשנות נהנים מפטור ממע"מ.

רכיב אקוטי עשירי בהובלת מרחבי הארץ לחדשנות

מפעלי פיתוח חוצי מרחביים אקוטיים להובלת מרחבי הארץ לחדשנות

ייזום וקידום מפעלי חדשנות לאומיים אסטרטגיים, חוצי מרחבים

א. הממשלה בשותפות עם קונצרנים כלכליים מהארץ והעולם ומרחבי חדשנות מחוייבת ליזום ולקדם מפעלי צמיחה וחדשנות לאומיים, אסטרטגיים חוצי מרחבים.

מפעל חדשנות אסטרטגי ראשון:

מוביל מי ים מים תיכון לרמת נגב וים המלח

ב. הממשלה בשותפות עם מרחבי רמת נגב וים המלח פועלים להנחת מוביל מי ים מאיזור אשקלון לכריית ימה מלאכותית בהיקף של כמה עשרות קמ"ר, ברמת נגב, באיזור שדה בוקר-ירוחם.

בשילוב עם ימת נגב יוקם מתקן התפלה. מי הרכז המליחים ממתקן ההתפלה וכמויות מי ים נוספות יוזרמו בתעלה פתוחה ומובילי מי ים לדרום ים המלח ליד ערד ואתר מצדה.

בשלוב עם מפל מים שיווצר בשל הפרשי הגבהים יוקם מתקן הדרו אלקטרי לייצור חשמל. חלק ממי הים יוזרמו בתעלה פתוחה לצפון ים המלח.

בשילוב עם ימת נגב וסביבה יוקמו אטרקציות ואתרי תיירות ונופש, שטחי חקלאות במים מליחים, בריכות דגים, גידולי אצות וגידולים חקלאיים נוספים.

מפעל חדשנות אסטרטגי שני:

בניית איים מלאכותיים מול ערי החוף הגדולות של ישראל

ג. הממשלה בשותפות עם קונצרנים כלכליים מהארץ והעולם ומרחבי שפלת החוף מחוייבת לקדם פיתוח איים מלאכותיים מול ערי החוף: אשדוד-אשקלון, תל אביב-ראשון לציון, נתניה-חדרה, עכו נהרייה, חיפה והקריות.

בניית כל אי מלאכותי תתבסס על חומרי פסולת ואשפה שמרחבי שפלת החוף ומרכז הארץ ערי החוף מייצרים.

מפעל חדשנות שלישי:

סלילת כביש 6 וסלילת מסילת רכבת עד אילת וקריית שמונה

ד. הממשלה בשותפות עם מרחבי הנגב והגליל מחוייבת לקדם סלילת מסילת רכבת והארכת כביש 6 לאילת וקריית שמונה.

מפעל חדשנות אסטרטגי שלישי:

הקמת 2 שדות תעופה בינלאומיים במרחבי באר שבע וגליל עליון

ה. הממשלה בשותפות עם מרחב באר שבע ומרחב גליל עליון ורמת הגולן מחוייבת לקדם בניית שדות תעופה בינלאומיים בשדה תימן או נבטים ובמחניים.

העצמת מרחבי ישראל כמרחבי חדשנות בהובלת מערך קנטונים כדרג ממשל אזורי, במעמד חוקתי כמעמד קנטונים בשווייץ

תקציר מנהלים

מועצות מרחביות להעצמת מרחבי ישראל כמרחבי חדשנות

מאת: אריה הס

ייאמר בחדות, המתחרים הגדולים בשווקים הגלובליים הם לא ערים ומדינות אלא מרחבים/אזורים שמבקשים ללכת בעקבות עמק הסיליקון". זה הגל החדש בגלובליזם.

כללית, כל מרחב צמיחה וחדשנות הוא יישות מרחבית גיאוגרפית או דמוגרפית המאגדת את כל ישובי המרחב. כל מרחב, יהא זה מרחב מטרופוליני צפוף אוכלוסייה או מרחב כפרי דליל אוכלוסייה, הוא בעל פוטנציאל ואפשרויות להתפתח ולבלוט כמרחב צמיחה וחדשנות.

בראש כל מרחב מועצה מרחבית ומנהיגות מרחבית נבחרים המופקדים ושוקדים על עיצוב המרחב כמרחב צמיחה וחדשנות.

לצורך זה, כל מועצה מרחבית במעמד חוקתי, דומה במידה רבה למעמד קנטונים בשווייץ.

מעמד זה מקנה לה סמכויות, תקציבים, יכולות תכנון וביצוע לעיצוב המרחב כמרחב צמיחה וחדשנות. כל מועצה מרחבית כוללת נציגים נבחרים מכל ישובי המרחב.

מעמד הרשויות המוניציפליות בכל מרחב צמיחה וחדשנות, נותר כמות שהוא.

תשתיות ורכיבים אקוטיים לצמיחת כל מרחב כמרחב חדשנות

אוניברסיטאות מחקר מרחביות, מרכזים רפואיים אוניברסיטאיים

כל מרחב המבקש לשדרג עצמו כמרחב צמיחה וחדשנות. מקדם קודם כל, אוניברסיטת מחקר אחת או יותר ומרכז רפואי אוניברסיטאי אחד או יותר. בשילוב עמם מכוני מחקר, מספר רב של חברות הזנק (סטארטאפים) ופטנטים רשומים, בית ספר מרחבי לחדשנות ויזמות ופארק אחד או יותר לתעשיות מדע וטכנולוגיה, חממה טכנולוגית אחת או יותר.

ייקבע, אוניברסיטאות מחקר מרחביות ומרכזים רפואיים אוניברסיטאיים הם מנועי הצמיחה הבולטים בכל מרחב צמיחה וחדשנות המניעים את הצמיחה הכלכלית, החברתית, הסביבתית והתעסוקתית במרחב.

בתי ספר עם מקצועות ליבה בכל זרם חינוכי וזרם לחינוך מקצועי

סקטור חינוך חובה בכל מרחב צמיחה וחדשנות, בולט עם למודי מדעים, הנדסה, טכנולוגיה ומתמטיקה, לימודי שפות עברית, ערבית מדוברת ואנגלית.

בכל זרם חינוכי במרחב, רשת בתי ספר לחינוך מקצועי-טכנולוגי.

לכל ילד וילדה מובטח מחשב.

בכל מרחב פועלת תנועת נוער מרחבית.

אשכולות תעשייה, מסחר ועסקים קטנים, תיירות, תרבות , ספורט

כל מרחב צמיחה וחדשנות מעודד ומבסס צמיחת אשכולות תעשייה ומסחר ועסקים קטנים, בעיקר בענפי משק בהם יש למרחב יתרונות יחסיים, משאבי טבע, הון אנושי ופיננסי.

מפעלי התיישבות קהילתית בבנייה סולארית ירוקה

במטרה להבטיח רמת מגורים ואיכות חיים בסטנדרטים גבוהים שיקדמו די כח משיכה לדור הצעיר הגדל במרחב ומתיישבים חדשים, בהם, עולים וישראלים חוזרים, להשתקע במרחב, כל מרחב צמיחה וחדשנות מקדם מפעלי התיישבות קהילתית בבנייה סולארית ירוקה. משבצות קרקע למתיישבים במסלול בינוי זה מוקצים בדמי חכירה אפסיים, מותנה במימון עצמי של המתיישבים ובשירות חובה לאומי בצה"ל או כל שרות לאומי מוכר אחר.

זה כולל, עידוד וסיוע להתקנה רחבה של גגות סולאריים על כל בית מגורים ומבנים לכל השימושים, מעבר מואץ לכלי רכב חשמליים לכל השימושים, מערך מרחבי לאיסוף פסולת ואשפה ופארק בתי מיחזור, מכון לטיהור מי שפכים, הרחבה וביסוס שטחי חקלאות וגינון יישובי, קהילתי וביתי, ריאות ירוקות ושמורות טבע וסלילת שבילי אופניים והליכה.

כמו כן, מתחמי תיירות ונופש, מוסדות ומתקני תרבות וספורט.

משמר הגבול המרחבי

במטרה לחזק את הבטחון האישי והמרחבי ובעיקר למגר את האלימות במשפחה ובדרכים, הפשיעה החקלאית והסביבתית ולהיערך למפגעים רבי נפגעים, בכל מרחב פועלת בשילוב עם משטרת ישראל, מסגרת מרחבית של משמר הגבול.

מקורות תקציביים של כל מרחב חדשנות

במטרה להבטיח די מימון לתשתיות ורכיבים אקוטיים וקריטיים אלה לצמיחת מרחב כמרחב צמיחה וחדשנות כל מרחב צמיחה וחדשנות מתבסס וניזון משני מקורות תקציביים:

הראשון, הקצאה שנתית בהיקף 2 מיליארד ש"ח מתקציב המדינה.

השני, כל מרחב מפתח מקורות הכנסה עצמיים:

הנפקת אגרות חוב מרחביות,

גיוס מענקים, מילוות ותרומות,

בנק מרחבי ומוסדות פיננסיים מרחביים נוספים,

גביית דמי כניסה באתרים ארכיאולוגיים, שמורות טבע, מוזיאונים ואטרקציות תיירות מרחביות אחרות,

גביית תמלוגים מכרייה וחציבה,

שותפות עם חברות כלכליות,

פארק ושוק מרחבי למוצרים ממוחזרים,

הכנסות מחוות סולאריות מרחביות לייצור חשמל ועוד,

לחלום ולפעול בגדול

"לחלום ולפעול בגדול" – מוטו זה הדגישה בשימוע שנערך לקראת כניסתה לתפקיד בקונגרס האמריקאי, שרת האוצר החדשה של ארה"ב.

לישראל יש נתונים טובים ומרשימים המאפשרים לה לחלום ולפעול בגדול. היא נחשבת ומוכרת כמעצמת הייטק, סטארטאפ ניישן.

מספר רב של חברות רב לאומיות המובילות את צמיחת ענפי הטכנולוגיה בעולם מפעילות מרכזי מו"פ ואף מפעלי ייצור בישראל.

עת לישראל לעשות קפיצת מדרגה שתציב אותה כמדינה עתירת מרחבי צמיחה וחדשנות מהמובילות בעולם.

יותר מכך, בעיצוב מרחבי ישראל מקריית שמונה ועד אילת, מהצפון עד הדרום, כמרחבי צמיחה וחדשנות, טמונים סיכויים גדולים להצלחה בהתמודדות המדינה עם שורת סוגיות יסוד: מצוקת הדיור, יוקר המחיה, צמצום העומס והצפיפות בבתי החולים, שיפור דרמטי בשרותי הבריאות ובתי החולים, הפשיעה בחברה הערבית, הכפלת היקף המחקר והפיתוח בכל ענפי הפעילות המשקית, הצפיפות והאלימות בכבישים, האיומים הבטחוניים, גרעון וחוב לאומי שתפחו בגין משבר הקורונה, , הפערים בין יהודים וערבים והצבתה כמעצמת חדשנות מהמובילות בעולם.

המתחרים הגדולים בשווקים הגלובליים הם לא ערים ומדינות אלא מרחבים/איזורים.

עם כינון ממשלה חדשה בישראל מומלץ לראשיה ללמוד ולאמץ כיוון משקי שצומח ובולט יותר ויותר במדינות מפותחות בראשון: ארה"ב, קנדה, מדינות האחוד האירופי, שווייץ, סינגפור, טייוואן ועוד.

במדינות מפותחות אלה ואחרות צומח ומתבלט יותר ויותר, כיוון משקי חדש: ייזום וקידום הרבה מרחבי צמיחה וחדשנות שהולכים בעקבות עמק הסיליקון. הנחת יסוד בבסיס כיוון משקי זה: המתחרים הגדולים בשווקים הגלובליים הם לא ערים ומדינות אלא אזורים. זה הגל החדש בגלובליזם.

כך בארה"ב, רוב המדינות מקדמות מרחבי צמיחה וחדשנות באיזורים שונים בתחומן. מדינות בולטות במיוחד בארה"ב: קליפורניה, מסצ'וסס, טקסס, ניו יורק, יוטה, אריזונה, ועוד.

האיחוד האירופי מקדם מעל 200 מרחבי צמיחה וחדשנות במדינות החברות בו

זה מתכון משקי לאומי-מרחבי משולב מוביל ומניע צמיחה וחדשנות כלכלית, חברתית, סביבתית ותעסוקתית ברמה מרחבית ולאומית.

יתרונו הגדול של כיוון משקי זה, ניתן לפתח ולעצב מרחבי צמיחה וחדשנות במטרופולינים גדולים וצפופים כמו גם בחבלי ארץ דלילי אוכלוסין.

אף שישראל נחשבת מעצמת הייטק, "סטארט אפ ניישן", היא רחוקה ממתווה משקי זה. זה למרות שבמרחבי הארץ השונים ישנם תשתיות ופוטנציאל לעיצובם כמרחבי צמיחה וחדשנות

שוני בולט בין ישראל ומדינות אלה, ישראל חסרה דרג ממשל מרחבי שיגבש ויקדם מתווה וכיוון משקי זה.

ייקבע תשתיות וכלים ראשוניים בסיסיים אקוטיים להעצמת מרחבי ישראל כמרחבי צמיחה וחדשנות וכינון ממשל מרחבי כבר ישנם. דרושים מספר מהלכים פורצי דרך להעצמתם.

מהלך ראשון: כינון דרג ממשל מרחבי מושתת על מועצות מרחביות

מהלך והליך ראשון פורץ דרך ואקוטי להעצמת מרחבי ישראל כמרחבי צמיחה וחדשנות, כינון דרג ממשל מרחבי, בין הממשל המרכזי והממשל המקומי. דרג ממשל זה, מושתת על מערך של מועצות מרחביות הממקדות את פעילותן בהעצמת מרחבי הארץ עד הירדן כמרחבי צמיחה וחדשנות.

כל מועצה מרחבית במעמד חוקתי דומה למעמד קנטונים בשווייץ, המקנה לה די יכולות תכנון וביצוע, סמכויות, ותקציבים להעצים את המרחב כמרחב צמיחה וחדשנות בהובלה של מנהיגות מרחבית ומוסדות ממשל דמוקרטיים מרחביים.

בכל מועצה מרחבית חברים נציגים נבחרים מישובי המרחב.

כל מועצה מרחבית פועלת בשיתוף הסקטורים המשקיים השונים הפועלים במרחב.

מהלך שני: שדרוג מכללות אזוריות לאוניברסיטאות מחקר מרחביות

מהלך שני, מתחייב ואפשרי לקידום מרחבי צמיחה וחדשנות בחבלי ארץ שונים, שדרוג מכללות אקדמיות אזוריות למעמד מוכר של אוניברסיטאות מחקר מרחביות. ייקבע בהדגשה, אוניברסיטאות מחקר מרחביות הן מנוע צמיחה אסטרטגי המוביל, מתניע ומתדלק עיצוב כל מרחב כמרחב צמיחה וחדשנות.

בשילוב עם כל אוניברסיטת מחקר מרחבית:

בית ספר מרחבי ללמודי יזמות וחדשנות

· פארק תעשיות מדע וטכנולוגיה,

· חממה טכנולוגית,

· חוגים לנוער שוחר מדע,

ביתר פירוט, בצפון, דרום ומזרח הארץ פועלות מכללות אקדמיות אזוריות מוכרות בהם: מכללות תל חי, צפת, "בראודה" כרמיאל, יזרעאל בעמק יזרעאל, מכללה אקדמית כנרת בעמק הירדן, מכללת גליל מערבי בצפון,

מכללת אילת, מכללת ספיר בשדרות, מכללה אקדמית אשקלון, מכללת אחווה הסמוכה לקריית מלאכי בנגב ובדרום.

מכללת נתניה, מכללת עמק חפר, המרכז הבינתחומי בהרצליה, מכללת בית ברל במערב הארץ.

מכללה להנדסה, מכללת הדסה, בית ספר גבוה לטכנולוגיה ע"ש לב, אקדמיית "בצלאל" בירושלים, מכללת מעלה אדומים.

במרחבים בהם לא פועלת מכללה אלא מכון מחקר דוגמת רמת נגב בה פועל מכון מחקר בשדה בוקר, ישודרג לאוניברסיטת מחקר מרחבית.

בתי ספר ליזמות וחדשנות ומרכזים לקידום הרבה סטארטאפים ופטנטים

בשילוב ושיתוף עם כל אוניברסיטת מחקר מרחבית, כל מרחב צמיחה וחדשנות מקדם ומעצים יזמים טכנולוגיים, מדעיים, רפואיים, סביבתיים, תעשייתיים, וחברתיים המפתחים רעיונות לטכנולוגיות, מוצרים ושרותים חדשים פורצי דרך ומעוררי השראה בעלי ביקוש גבוה בשווקים הגלובליים.

לצורך זה, בשילוב עם כל אוניברסיטת מחקר מרחבית פועל בית ספר מרחבי ללימודי חדשנות ומרכז ליזמות וחדשנות.

כלי מרחבי אוניברסיטאי זה פועל בשותפות עם מרכזים רפואיים אוניברסיטאיים, הסקטור העסקי, מוסדות המימשל המרחבי, ארגונים חברתיים וצבוריים.

יחד הם מקדמים ומניעים צמיחת פארק תעשיות מדע וטכנולוגיה אחד או יותר במרחב ומיזמים מרחביים נוספים.

מהלך שלישי:

תחומי חינוך ונוער בגילאי חינוך חובה ( 0-18 )

א. מהלך שלישי מתחייב בכל מרחב צמיחה וחדשנות, בתוכניות הלמודים בזרמים החינוכיים בכל מרחב, מקצועות הליבה הם: מדעים, טכנולוגיה, הנדסה, מתמטיקה, לימודי עסקים, יזמות וחדשנות, למוד שפות עברית, ערבית מדוברת ואנגלית. מקצועות לימוד אלה הם מקצועות חובה בכל זרם חינוכי.

ב. בכל מרחב צמיחה וחדשנות מובטח מחשב לכל ילד וילדה בכל הזרמים החינוכיים.

ג. בכל מרחב צמיחה וחדשנות פועלת תנועת נוער מרחבית.

בכל מרחב פועלת תנועת נוער מרחבית השוקדת על לימוד והכרת המרחב וטיפוח שיח מרחבי, חזון מרחבי, אכפתיות ופטריוטיזם מרחבי.

מהלך רביעי: מרכזים רפואיים אוניברסיטאיים בכל מרחב

מהלך רביעי, בכל מרחב צמיחה וחדשנות פועל מרכז רפואי אוניברסיטאי אחד או יותר.

בשילוב עם כל מרכז רפואי אוניברסיטאי:

פקולטה ללימודי רפואה ומקצועות רפואיים נוספים,

פעילות מו"פ רפואית,

תעשיות רפואה.

מהלך חמישי: התיישבות קהילתית, התחדשות עירונית ובינוי לכל השימושים בבנייה סולארית ירוקה

מהלך חמישי, אקוטי וקריטי בכל מרחב צמיחה וחדשנות, ייזום וקידום התיישבות קהילתית, התחדשות עירונית ובינוי לכל השימושים בבנייה סולארית ירוקה.

ליבת מתווה זה, הקצאה רחבת היקף של קרקעות לאום במרחבי הנגב, הגליל ומזרח הארץ להתיישבות קהילתית כפרית בבנייה סולארית ירוקה, בהיקף של מיליון בתי מגורים סולאריים ירוקים, במימון עצמי של מתיישבים שתביא תוספת אוכלוסייה גדולה למרחבי ארץ אלה.

כמו כן, להעברת מרכז הכובד ביישוב ופיתוח הארץ ממרכז הארץ למרחבי הנגב, הגליל ומזרח הארץ עד נהר הירדן.

משבצות קרקע להתיישבות קהילתית בבנייה סולארית ירוקה במרחבים אלה, יוקצו למתיישבים "כמו פעם", בדמי חכירה אפסיים. זה יותנה בשרות חובה לאומי בצה"ל וזרועות בטחון אחרות, משטרת ישראל וכל שרות חובה לאומי מוכר אחר.

מהלך שישי: ייצור חשמל סולארי, כלי רכב חשמליים, מיחזור אשפה

מהלך שישי, מהלך אנרגטי-סביבתי הכולל התקנה רחבת היקף של גגות סולאריים וחוות סולאריות לייצור עצמי של חשמל,

כמו כן, הקמת מערך מרחבי לאיסוף פסולת ואשפה ושינוע פסולת ואשפה זו לפארק מיחזור מרחבי, מכונים לטיהור מי שפכים, ועידוד מעבר מואץ לשימוש בכלי רכב חשמליים לכל השימושים

מהלך שביעי:

ביסוס ענפי תעשייה, חקלאות ומסחר בעלי פוטנציאל כלכלי ותעסוקתי ברמה מרחבית

כל מרחב מעודד ומקדם הרחבת מתחמי ושטחי תעשייה, מסחר, חקלאות, עסקים קטנים, שרותים מקצועיים.

לצורך זה, בכל מרחב פועלים מרכזים ליזמות עסקית ועסקים קטנים נהנים בשנת הקמתם ושנות פעילות ראשונות מפטור ממע"מ.

מומלץ לכל מרחב להתמקד בייזום וטיפוח מתחמים ושטחי תעשייה, חקלאות ומסחר, עסקים קטנים ועסקים משווקי שרותים מקצועיים בענפי משק בהם בולט המרחב באופן מיוחד עם פוטנציאל כלכלי ותעסוקתי, יתרונות יחסיים, משאבי טבע, זמינות של הון אנושי איכותי ויזמי וזמינות של משאבים פיננסיים.

לדוגמה, מרחבים הבולטים עם שטחי חקלאות יעשו נכון במידה ויעודדו ויקדמו תעשיות חקלאות, לימודי חקלאות, מחקר ופיתוח חקלאי, ייעוץ והדרכה חקלאית, תעשיות מזון ממוצרי חקלאות, תיירות וחקלאות רפואית ועוד.

הרחבת סקטור תיירות, תרבות, מוזיאונים וספורט

כל מרחב צמיחה וחדשנות שוקד גם על הרחבת סקטור תיירות, תרבות וספורט.

סקטור זה חיוני לשדרוג רמת החיים ואיכות החיים בכל מרחב. זה אומר, כל מרחב מקדם תוספת של בתי מלון בגדלים שונים, רובעי וכפרי אומנים, מגוון רחב של מוזיאונים ומרכזי מבקרים, אטרקציות תיירות מרחביות, טיפוח אתרים ארכיאולוגיים, שמורות טבע, שטחי ייעור, ריאות ירוקות, גינון עירוני, קהילתי וביתי, גנים לאומנויות, גני משחקים, היכלי תרבות וספורט, אצטדיוני ספורט, שבילי אופניים והליכה ועוד.

מהלך שמיני: הקמת משמר הגבול המרחבי בכל מרחב

בכל מרחב מוקמת ופועלת מסגרת מרחבית לבטחון ושיטור מרחבי: משמר הגבול המרחבי.

פעילות משמר הגבול המרחבי כוללת:

מאבק בפשיעה בייחוד פשיעה ייחודית לכל מרחב דוגמת פשיעה חקלאית באזורים חקלאיים והפשע המאורגן וגל הרציחות בחברה הערבית,

צמצום תאונות דרכים,

שמירה והגנה על הסביבה ומניעת מפגעי פסולת ואשפה בשטחים פתוחים,

היערכות המרחב למפגעים וצונמים רבי נפגעים,

מניעת מפגעים מזהמי אוויר ועוד.

מהלך משקי תשיעי:

ייזום פרויקטים לאומיים מניעי צמיחה וחדשנות בידי הממשלה

מהלך משקי תשיעי לעיצוב מרחבי צמיחה וחדשנות, יוזמה של הממשלה לקדם בשיתוף המגזר העסקי ויהודי התפוצות, מספר פרויקטים לאומיים:

· חידוש פרויקט תעלת הימים מים תיכון לים המלח הכולל כריית ימה מלאכותית ושימוש במי ים להתפלה, חקלאות ימית, ונופש ברמת נגב,

· פיתוח איים מלאכותיים מחומרי פסולת ואשפה מול ערי החוף של ישראל,

· סלילת מסילת רכבת לאילת וקריית שמונה והשלמת כביש 6 לאילת וקריית שמונה,

· הקמת 2 שדות תעופה בינלאומיים בנגב ובגליל.

לפרוייקטים אלה יכולה להיות תרומה חשובה לעיצוב מרחבי הארץ כמרחבי צמיחה וחדשנות והאצת צמיחת המשק. .

מהלך עשירי: מקורות תקציב כל מרחב צמיחה וחדשנות

מהלכים מרחביים ולאומיים אלה מחייבים את הממשלה לקדם מבנה חדש בהרכב הוצאות תקציב המדינה.

עיקרו, קביעת הקצאה שנתית בהיקף כ 2 מיליארד ש"ח כתקנה חדשה בתקציב המדינה לכל מרחב צמיחה וחדשנות.

בנוסף, כל מרחב צמיחה וחדשנות מפתח מקורות הכנסה עצמיים:

גיוס מילוות ותרומות,

הנפקת אגרות חוב מרחביות,

הכנסות מייצור עצמי של חשמל מאנרגיות מתחדשות ופסולת ואשפה,

הכנסות מטיהור מי שפכים,

גביית דמי כניסה בגנים לאומיים ואתרים ארכיאולוגיים,

שותפות עם קהילות יהודיות וארגונים יהודים עולמיים,

שותפות עם המגזר העסקי בפרויקטים מרחביים שונים ועוד.

סכום: עיצוב מרחבי חדשנות מחייב כינון מועצות מרחביות שיהוו דרג שלטוני חדש: דרג הממשל המרחבי, בין ממשל מרכזי והמקומי

סכום: תכנית מרחבי הצמיחה והחדשנות של ישראל מציעה לבסס את העצמת המדינה וצמיחת המשק הישראלי והחברה הישראלית על תוכניות צמיחה וחדשנות מרחביות.

כך העצמת המשק הישראלי והחברה הישראלית תתבסס בעיקר על פוטנציאל כלכלי, משאבי אנוש, משאבי טבע, יתרונות יחסיים, שאינם מנוצלים הטמונים במרחבי ארץ שונים.

מדובר גם בהיערכות של ישראל לאפשרות של צונמים כאלה או אחרים בעתיד.

קידום תוכניות מרחביות אלה, ייעשו בהובלה של מועצות מרחביות שיהוו דרג ממשל מרחבי. דרג זה יפעל בשיתוף עם הממשל המקומי והממשלה.

כל תכנית לשדרוג מרחב גיאוגרפי כלשהו למרחב צמיחה וחדשנות, מקדמת יצירת עמוד שדרה כלכלי מרחבי הכולל:

· אוניברסיטאות מחקר מרחביות,

· תעשיות מדע וטכנולוגיה,

· מרכזים רפואיים אוניברסיטאיים,

· בתי ספר ליזמות וחדשנות ומרכזים ללמודי עסקים ויזמות עסקית,

· זרם חינוך עיוני עם מקצועות ליבה: מדעים, הנדסה, טכנולוגיה, מתמטיקה וזרם חינוך מקצועי-טכנולוגי,

· מפעלי התיישבות קהילתית, התחדשות עירונית ובינוי לכל השימושים בבנייה סולארית ירוקה,

· הרחבת שטחי תעשייה, חקלאות, מסחר ועסקים קטנים

· הרחבת מוקדי תיירות ומוסדות תרבות וספורט.

שיתופי פעולה וקשרי גומלין הדוקים בין רכיבים אלה במרחב מקדמים צמיחתו באופן דומה לדגם צמיחת עמק הסיליקון בקליפורניה שהוא מרחב הצמיחה והחדשנות המוביל בעולם. כמו עמק הסיליקון,

אתגר כל "עמק סיליקון מרחבי", פיתוח ייצור ושיווק מוצרים ושרותים בעלי ביקוש גבוה בשווקים הגלובליים. כל עמק סיליקון מרחבי מכוון כל כולו לשווקים הגלובליים.

פועל בולט מכך, כל עמק סיליקון מרחבי, יהא גודלו אשר יהא, הוא מנוע מוביל צמיחה כלכלית, חברתית, תעסוקתית וסביבתית ברמה מרחבית ולאומית.

סקטור משקי רחב היקף זה, יעודד וידחוף צמיחת עוד ועוד סטארטאפים, חברות הזנק ופטנטים רשומים למוצרים, טכנולוגיות ושרותים בעלי ביקוש בשווקים גלובליים בכל ענפי המשק האפשריים:

הייטק, ביוטק, פודטק, פינטק, דפנסטק, קלינטק, חינוךטק, רובוטיקה, תעופה וחלל, תחבורה, בינה מלאכותית, ננוטכנולוגיה, חומרים חדשים, כימיה, מחשבים, חומרה, תוכנה, תקשורת, ביג דטה, סייבר, מערכות מידע, בריאות ורפואה, תקשורת מחשבים, טכנולוגיות מידע, אוטומציה, תעשיות חקלאות ומזון, תוכנה, חומרה, תחבורה, בטחון לאומי ובטחון פנים, מיחזור פסולת ואשפה, חומרים חדשים, אופטיקה, בנייה למגורים וכל השימושים, משק המים, משק אנרגיות מתחדשות, מכשור מתקדם לנכים ובעלי מוגבלויות וצרכים מיוחדים, חינוך, ספורט, אומנויות, תרבות, קולנוע, רדיו, טלוויזיה, ועוד בכל מרחבי הארץ.

חלק מסטארטאפים וחברות הזנק. אלה יהפכו לאקזיטים. יש לקוות ולפעול לכך שלא מעט מהם, יחתרו להפוך לקונצרנים משקיים המפתחים, מייצרים ומשווקים מוצרים ושרותים חדשניים לשווקים הגלובליים.

זאת ועוד, סקטור רחב היקף זה יבליט את המרחב כולו עם הצע רחב של כוח אדם איכותי, יזמים וסטארטאפים, רישום פטנטים וסטנדרטים גבוהים של רמת חיים ואיכות חיים.

זה מתכון מנצח למשיכה וגיוס השקעות מהקהיליה העסקית בארץ ובעולם בעוד ועוד סטארטאפים, מפעלי תעשייה ואשכולות תעשייה ומסחר בענפי משק מניעי צמיחה כלכלית, חברתית, וסביבתית וקליטה תעסוקתית של בוגרי אוניברסיטאות מחקר ובתי ספר מקצועיים בכל מרחב ומעבר לו.

כמו כן, הם ימשכו כוח אדם איכותי ויזמי ממרכז הארץ, עולים וישראלים חוזרים מהתפוצות, שייקלטו בענפי משק כמו

ייזום וקידום התיישבות קהילתית כפרית סולארית ירוקה בתנאים מפתים ונדיבים המבטיחים איכות חיים ורמת חיים בסטנדרטים גבוהים במרחבי הנגב, הערבה, הגליל, מרחב ירושלים, מרחב ים המלח, בקעת הירדן יהודה ושומרון תעצים מרחבים אלה במאות אלפי מתיישבים חדשים.

פועל יוצא מכל אלה, צמיחה והתבססות מעמד ביניים רחב היקף בכל מרחב.

הפשרת משבצות קרקע בדמי חכירה אפסיים בהתנייה של מימון עצמי ובנייה סולארית ירוקה בנגב, בגליל, ובמזרח הארץ תוזיל באופן דרמטי את מחירי הדיור ועלויות הבנייה למגורים וכל השימושים והיא תשפיע גם על יוקר המחיה. כמו כן, תחולל "בום" תעסוקתי שיביא גם גידול בהכנסות המדינה.

הוזלת מחירי הדיור, תחולל שינוי גם במבנה ההשקעות במשק. יצירת הצע גדול של משבצות קרקע לבנייה למגורים וכל השימושים בנגב, בגליל ובמזרח הארץ יהפכו את ההשקעה בדירות להשכרה לפחות כדאית ובעלי הכנסות פנויות יחפשו אפיקי השקעה חדשים אותם יוכלו למצוא בסטאטרטאפים, חברות הזנק, מפעלי תעשייה ומסחר בענפי פעילות משקית בולטים בכל מרחב צמיחה וחדשנות.

סיום:

מימוש תכנית מרחבי החדשנות בידי מועצות מרחביות יציבו את ישראל ויבליטו אותה בכל מדד בינלאומי עם שורת נתונים מרשימים:

יישום מהלכים אלה ומהלכים נוספים ישנו ללא היכר את המבנה המשקי והשלטוני של ישראל.

האצת צמיחת המשק והעצמת החברה תתבסס על תוכניות להעצמת מרחבי הארץ כמרחבי צמיחה וחדשנות אשר קידומן ומימושן ייעשו בידי מערך של 30 מועצות מרחביות אשר יניעו ויתניעו את צמיחת המשק והעצמתו.

מהלכים אלה יחוללו גידול בתמ"ג בכל מרחבי הארץ. הם יחוללו הרחבת מעגלי התעסוקה, גידול בתוצר ובתפוקה לעובד, גידול בהכנסה לנפש וגידול בהכנסות המדינה.

זו דרך מובילה להפחתה משמעותית בחוב ובגרעון הלאומי שגדלו בגין משבר הקורונה.

· הכנסה ממוצעת לנפש: מעל 60,000 דולר.

· שעור השתתפות בכוח העבודה: מעל 85%

· שעור בעלי תאר אקדמי: מעל 35%

· נתח ענפי מחקר ופיתוח בתמ"ג מעל 6%

· שעור גבוה של ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת בעיקר אנרגיה סולארית

· היקף מיחזור פסולת ואשפה: מעל 85%

· שימוש הולך וגדל בכלי רכב חשמליים לכל השימושים

· שעור של 4-5 מיטות על כל 1,000 תושבים בבתי החולים.

חשוב מכל, הדירוג הכלכלי-חברתי של רוב מכריע של הרשויות המוניציפליות בכל מרחבי הארץ ומגזרי האוכלוסייה יתייצב על דירוג 8 ויותר מתוך 10.